香港有「忠誠反對派」生存的空間嗎？

民主派議員抗議全國人大常委會DQ其中4位議員，集體辭去立法會議席，被香港中聯辦譴責為「鬧辭」。發言人提到，「西方政治學有『忠誠反對派』的概念，要求持不同政見的政治參與者效忠現行憲政體制，可提出建設性批評意見」。可惜，有反對派議員「不效忠」，逾越政治底線，導致被體制拋棄。

中央要求被標籤為反對派的民主派議員成為忠誠反對派，源自2015年時任港澳辦副主任馮巍單獨與民主黨高層密會。港澳研究會副會長劉兆佳事後分析，指中央認為民主黨較其他反對黨有國家民族觀念，希望他們可以接受現時政治體系，並對一國兩制有正確理解，從而成為「忠誠反對派」。5年過去，雖然沒有黨內議員被DQ，民主黨卻帶頭發動總辭，與中央當年的期望背道而馳。

認真回應建設性批評意見，已屬難能可貴

按西方議會概念的忠誠反對派，忠誠的標準非常簡單，就是不能以非法手段推翻憲政體制。事實上，西方民主體現在政黨可交替執政，今天的反對黨可以成為明天的政府。因此，反對派維護現有體制是理所當然，毋須經過什麼忠誠的考驗。香港的情況卻複雜得多。

首先，香港的反對派或其成員是否忠誠，除了要看過往的言行，還要由當局（例如透過選舉主任）考慮完相關因素後，作出一個政治判斷（例如某人某黨是否真誠擁護《基本法》或效忠政府等）。以這次民主黨辭去立法會議席為例，人大常委譚耀宗便質疑此舉可以構成抗拒（即不效忠）中央，有很大機會將來被取消參選資格。還有，特首林鄭月娥表示，雖然立法會議員拉布不應即時等同不擁護《基本法》，但他們日後會否被DQ則視乎拉布的程度。

在《國安法》的強大威力，以及人大常委會的無上權力下，非建制派是否忠誠完全由當局一錘定音，不能司法覆核。下一輪測試忠誠的對象，相信會是大多數選民投票支持的非建制派區議會議員。實事求是，把西方的忠誠反對派概念拿到香港討論，是個時空錯配的議題。當局倘能認真回應絕大多數忠誠港人的建設性批評意見，已屬難能可貴了。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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