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首頁 政局 香港必須大幅加煙税  2030年全面禁煙

香港必須大幅加煙税  2030年全面禁煙

現時,香港必須大幅增加煙草税和禁止另類煙草產品,使吸煙率盡快下降,與2030無煙香港的目標接軌。

編輯精選 作者: 編輯精選
2020-01-22
灼見評論

撰文:林大慶(香港大學公共衞生學院社會醫學講座教授)

標籤: 全面禁煙加煙税加熱煙反吸煙反吸煙專輯另類煙吸煙率戒煙無煙香港香港吸煙與健康委員會
既然得到大部分市民的支持,政府應推動立法2030年全面禁止所有煙草產品。(Pixabay)
既然得到大部分市民的支持,政府應推動立法2030年全面禁止所有煙草產品。(Pixabay)
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香港的吸煙率從1982年的23.3%下降至2017年的10.0%,成為世界上最低吸煙率的地區之一,其實主要是由於在1983年大加煙税300%和1991年大加100%。1993年吸煙率14.9%,比1982年下降8.4%(11年間相對下降36%),是有調查以來最大的降幅。之後只在2009年和2011年有較大的加稅(分別為50%和41.5%),加上2007年大幅擴大禁煙區,至2017年吸煙率只下降4.9百分點(24年間相對下降33%),降幅明顯放緩。

連續五年未加煙税 恐減弱戒煙動機

隨着吸煙率下降,香港的慢性病(特別是心腦血管病和癌症)年齡標準化死亡率亦一直下降,出生時預期壽命一直上升,成為世界上男性和女性最長壽地區之一,男性(由1999年開始)和女性(2011年開始)連續佔首位。男性壽命增加特別快,主要是因為男性的吸煙率從早期的高位下降很快,但近年下降速度已顯著減低。

2015年至2019年,連續五年沒有加煙税,煙價明顯落後於通漲,會減弱煙民戒煙的動機和誘使青少年開始或增加吸煙。香港特區政府在2018年定下2025年目標吸煙率是7.8%,香港吸煙與健康委員會2017年提出的2027年目標是5%,並由2013年至2019年連續七年都要求政府加煙税100%,至今仍未成功!形勢愈來愈明顯,如果2020年和之後不大幅增加煙税,以上目標勢難達到,甚至可能變壞!

幾十年來都低估吸煙引致的死亡風險

世界衞生組織警告,每兩個吸煙的人會有一個被吸煙殺害,世衞也清楚指出加煙税對減少吸煙作用甚大。近年來自英國、美國和澳洲的研究顯示三個吸煙的人會有兩個死於吸煙。我們在廣州的研究也顯示在1950年後出生的煙民死於吸煙的風險也是三分之二。幾十年來的研究結果都低估了吸煙引致的死亡風險,不少醫護人員和煙民仍未知「兩個死一個」或「三個死兩個」。香港現在有超過60萬煙民,其中至少有30萬,甚至40萬會被煙草殺害!情況十分嚴峻!

現時很多醫護人員都會勸煙民戒煙,但成功戒煙的很少。政府資助的免費戒煙服務能有效增加戒煙率,但尋求幫助的煙民不多。煙價太便宜,煙商仍可利用法例的漏洞宣傳吸煙,並且誤導說電子煙和加熱煙可以減害和幫助戒煙,使不少煙民更不願戒,甚至同時使用多種煙草產品,再加上兒童青少年和從不吸煙的人被吸引使用吸另類煙草產品,結果是危害更大。

近七成市民支持十年內全面禁煙

很多人會問,為什麼只加煙税而不全面禁止所有煙草產品?也有人問為什麼只禁另類煙草產品?問這問題的人,有些只是虚張聲勢,他們為了自身的利益,其實強烈反對加煙税,反對禁另類煙,反對所有有效的控煙措施,更反對全禁所有煙草產品。但是更多的人是真心支持全禁,我們的調查發現,有67%的香港市民支持在十年內全禁所有煙草產品。

香港吸煙與健康委員會已促使政府為全禁所有煙草產品訂下時間表。我們也在此提出在2030年全禁所有煙草和尼古丁煙草產品,跟進配合政府2025年的7.8%和香港吸煙與健康委員會 2027年的5%。現時,香港必須大幅增加煙草税和禁止另類煙草產品,使吸煙率盡快下降,與2030無煙香港的目標接軌。

2020年必須加煙稅100%

既然得到大部分市民的支持,政府應推動立法2030年全面禁止所有煙草產品。政府為全面禁煙訂下時限後,立法會必須通過各項控煙政策配合。這將鼓勵煙民盡快戒煙,減少市民二手煙之苦,並增取到更多市民的支持,讓香港成為一個全無煙和更健康的香港。

現時未知全禁另類煙草產品的法案能否和何時獲立法會通過,煙草商隨時可能推出和大力宣傳加熱煙。近年加熱煙的使用雖然仍不多,但已有上升趨勢。盡快大幅增加所有煙草產品的稅,有助減低另類煙草産品的吸引力,特別是對青少年的吸引力,從而控制尼古丁成癮的蔓延,更可促使戒煙。若法案被否決,大幅加煙稅再次落空,更突顯立法全面禁煙的必要,否則香港的煙害問題只會永續。

2025年7.8%、2027年5%、2030年全面禁煙和尼古丁產品,最緊急和關鍵的第一步,就是2020年加煙稅100%!這是政府對市民健康和公共衞生最大的貢獻!

作者簡介

香港大學公共衞生學院社會醫學講座教授及羅旭龢基金(公共衞生學)教授。曾獲世界衞生組織控煙獎狀及獎章、廣州市榮譽市民稱號及華人煙害防制貢獻獎、中國控煙突出貢獻獎。2006年獲香港特區委任為太平紳士,2012年獲銅紫荊星章。

學術研究包括慢性非傳染病及其危險因素(吸煙、飲酒、不健康飲食和缺乏體能活動)的流行病學和防治方法。

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