香港廉政專員白韞六：萬全部署迎接選舉誓力維護廉潔之都

秦：說到9月19日的第一場的選委會界別分組選舉，廉署否已經準備好了人手去跟進關注屆時的選舉情況？

白：是的，這次9月份的選舉委員會分組選舉選民不太多。以我所知大概不超過10000人，票站也不太多，大概10個左右的票站，所以相對來說簡單很多。當然我們廉署執法部門的同事到時會落地，會到票站那裏監督，我們防止貪污處的同事也會到票站考察，他們的工作有些不同，他們不執法，而是關注在這個程序中究竟會不會有發生貪污的可能性。

當然事前我們已經向選舉事務處提供了意見，但實際操作還是第一次。舉幾個例子，譬如說電子派票。這次是第一次，過往從來沒有試過電子派票。譬如說會有「關愛隊」排另外一條隊（註：關愛隊是便利年長或有需要選民投票而排的隊伍），這些都是新措施。那麼在這個過程裏面有沒有一些貪污漏洞等等，我們防止貪污處的同事會到票站做一個實地的考察。

真真正正我想挑戰比較大的是12月19日的立法會選舉。因為第一，屆時選民有幾百萬人，第二，我們估計會有大概600個票站。按照過往經驗，這個規模就大很多，不過一樣的，我們會把執法同事集中起來。雖然我們現在分開了很多不同的小組、以處理不同的工種，不過會集中在那天（12月19日）的前後落地到票站，如果需要，他們就會做一個執法的工作。同樣的，防止貪污處的同事也會去到票站。

在這之前我們還會對票站的職員做一個培訓，包括選舉委員會分組選舉的票站職員，這個數目我相信不會太多。但到了12月，我們估計可能有3萬至4萬的票站職員。對於這3、4萬人，我們會在事前給他們做一個培訓，特別是注意廉潔的操守等方面，這些是我們社區關係處要做的工作。

公正處理不偏頗市民隱私有保障

秦：您剛才提到廉署執法人員會在選舉日前後落地，另外我們也知道在香港不同社區裏面也有一些廉署的分署辦公室，像是沙田區、灣仔區等，如果就着選舉，屆時這些辦公室會起到什麼作用？另外也想了解在保證市民隱私情況之下，廉署職員如何處理相關的舉報？

白：廉政公署下有7個分處，我們稱為分處，遍布在港島和新界。分處有着很重要的功能，一個是可以貼地接觸市民，讓市民比較方便地上去他們那裏。所有的分處都會接受投訴，無論選舉或者非選舉的投訴都會接受。當然這些分處也做了很多社區工作，包括跟區議會，跟社區團體、學校、社團都有很多的接觸。其實我們每年做的相當大部分的宣傳教育工作，或是一些解釋法例等講座都是通過分區辦事處的同事去做的。

當然，選舉日那天是星期日，當天辦事處不開門，但是這個辦事處會變成我們地區的一個工作基地。如果我們有需要的話，就可以用這個辦事處在選舉日去處理一些跟選舉相關的投訴。也就是說，我們執法同事都可以用這些分處的辦事處來做一些執法工作。

秦：其實如果講到市民的舉報，每年ICAC處理的個案當中有多大的比例是舉報得來的？

白：我們最近這1、2年大概每年收到2000多個貪污舉報。這些舉報其實無論是從分處收到還是總部收到的，我們的執行處都會在每天早上開會，對每宗貪污舉報逐一審視。他們（執行處）會決定有哪些舉報可以跟進，哪些不可以跟進。其實當中大部分的投訴我們都會跟進，少數跟進不了的可能主要的原因是一些匿名的投訴，也就是不具名的投訴，可能裏面的資料非常少，少到沒有辦法查。

也因為是匿名的緣故，我們沒辦法找到當事人提供進一步的資料；也可能是一些根本跟貪污沒有關係的一些其他事情，對於這些舉報來說我們就沒辦法跟進了。但大部分的個案我們都可以跟進，我們也會一路跟進。當然在搜證過程當中，也有一部分的案件沒有足夠的證據，最終無法做到起訴。

秦：說到不具名舉報，因為很多市民可能擔心會影響到自己的隱私，每年廉署收到的這些匿名投訴多不多呢？

白：其實不具名的投訴在香港來說並不多，我想平均來說不到30%。以全世界的標準來看，我的理解這是一個相當低的數位。因為一般來說，很多地方剛好相反，相反的意思是匿名投訴可能佔70%，具名的最多30%。香港剛好相反，不具名的不超過30%，這一個很好的成績，這是第一點。第二點來說這個數位反映了市民對我們的信任。因為他知道如果投訴，他的身份（投訴人的身份）還有投訴的內容，我們都會保密。

事實上，廉政公署47年的歷史可以看的到，我們一路都可以做到我們向市民所承諾的真的能夠保密。這個我都想再重申，香港市民對我們要有信心，其實47年來，我們從未試過洩露舉報人的身份或者舉報的內容。這是我們做得很嚴謹、很嚴謹的工作。

當然在我們每年市民意見調查中都會問到一些市民，他們說「遇到貪污，我有一點點猶疑到底要不要舉不舉報？」我都問他們「你為什麼猶疑？」很多人都回答：「擔心被報復。」因為往往貪污舉報人能夠知道當事人相關的貪污行為，可能在這個進行貪污行為的人身邊、很近的人才會知道。貪污賄賂行為不會很張揚地做，都是很秘密地進行，通常都是身邊知道的人，所以有市民會有一些擔心。當然，這個我們也明白。不過我想重申，我們會一直履行我們的承諾，一定對貪污投訴人的身份、還有貪污投訴的內容絕對保密，所以可以放心，不用怕。

廉署偶遇抹黑坦然面對處理

秦：這麼多年來ICAC在香港社會很有公信力，也深受市民信任，但香港社會環境近年來泛政治化，社會也有聲音說ICAC成了「隱形公署」，還有人質疑查案或是拘捕會不會帶有政治目的，您怎麼看社會的這些聲音？

白：確實近年來說，香港社會政治化愈來愈嚴重。對於廉政公署來說，其實我們的工作是最不想有任何的政治化。我們執法、調查，不會理會那個人的背景、他的身份等這些事情，我們不考慮這些因素。我們只是公平、公正、不偏不倚地去執法。但問題是社會政治化也帶給了我們一些影響，包括有一些人在評論廉署工作的時候，會用一個政治化的角度去評論；或者有人覺得廉署對某些人會比較「優惠一點」，這是他認為的。但我想說，我不管你是怎麼認為，我也不管其他人是怎麼認為的，我覺得我們就是要公平公正地執法，所以我說我不會理會你的背景，你的身份，或者你屬於什麼政治背景，諸如此類，我們都不會考慮。就着法例來說，都完全不在考慮之列。

但問題是，如果外面的評論人士帶着一個政治背景或者意圖去評論我們的時候，確實令我們有一些被抹黑的情況。因為在法例上，我們不能透露一件案件的內容，法例不容許我們這樣做。當我不可以評論的時候，你就說我隱形，說我低調，這對我們來講，其實這樣的評論又公不公平呢？當然我們明白，我們需要增加跟市民的接觸，增加透明度，這個需要的。但問題是如果法例不容許我做的事情，我就不可以做，你不能夠強我所難，這個是第一點。

第二點，其實我們通過不同的途徑跟市民保持接觸。今年5月我去了商業電台，今天你也來訪問我，除了我之外，其他的同事也會在不同場合、不同時間跟傳媒有接觸。我覺得我們盡可能的面對傳媒、面對市民，市民想知道的事情，我們會盡量說。能說的，我們也盡量說。所以我想那些說法其實對我們有點不公平，也不是一件真實的事情，有點扭曲了。

香港廉政專員白韞六專訪三之二

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