香港商界會計師協會籲用得其所推動經濟發展

財政司司長陳茂波日前出席新春團拜活動時表示，目前外圍環境仍具挑戰性，但國家對香港支持非常堅實，他將會在《財政預算案》中提出著力鞏固經濟復甦的力度和速度，同時兼顧政府財政狀況的可持續性，他相信今年經濟肯定比去年好。

香港商界會計師協會在政府即將公布2023/24財政預算案前，接受本社獨家專訪，並表示希望政府開拓多元收入，將資源用得其所。

建議派發3000元消費劵

對於市民期待的「派糖」，身兼全國政協委員的香港商界會計師協會會長羅卓堅認為，消費券對推動本地經濟及帶動消費意欲有直接到位的成效，建議政府繼續向市民派發消費券 3000 元，但提醒政府應注意消費券只是在特殊情況下施行的措施，隨着疫情過去，派糖需適可而止，避免對政府財政帶來長期負擔，將資源用在更適當的地方，例如投放資源發展經濟﹑改善民生等。

香港商界會計師協會財政預算案委員會委員伍國賢指出，政府已多年沒有調整薪俸稅下的免稅額及稅率，建議政府因應通脹提高免稅額，並減低累進稅率，並因應環球加息，上調居所貸款利息扣除限額及延長扣稅年期。

檢討稅制能者多付

政府連續幾年的擴張性財政政策，以及未來數年將推動多項與民生相關基礎建設，包括興建公營房屋、發展道路鐵路網絡、北部都會區、人工島等，每年工程開支將超過 1,000 億元，財源來自何方成為重要問題。香港商界會計師協會副會長及稅務委員會召集人黃慧琪表示，為令香港財政行穩致遠，政府必須開闢多元收入來源。

在經濟合作暨發展組織（OECD）推動下，全球稅務將面臨改革，香港亦需要緊貼全球稅改的步伐進行稅改，落實全球最低實際稅率。香港可藉此機會全面檢視及優化本港稅制，令本港稅制充分體現「能者多付」的原則，例如引進商品及服務稅，但需要在設計上兼顧基層民生。

羅卓堅補充，疫後香港經濟恢復需時，企業利得稅難以在短期內大幅提高以應付政府基建開支，政府必須尋覓其他收入來源，例如香港賽馬會的博彩及獎券收入高企，且錄得持續增長，政府可探討上調博彩稅以增加庫房收入。此外，政府已連續8年沒有調整煙草稅，在多年通脹下透過高煙價降低市民吸煙意欲的效果已大幅削弱，因此倡議政府考慮提高煙草稅，一方面增加庫房收入，另一方面鼓勵更多煙民戒煙，亦可減輕政府長遠的醫療負擔。

下調股票印花稅

黃慧琪表示，開源並不是建議政府一面倒加稅，而是要因應時局作出改變，提升整體稅收效益。基於 2021 年時的經濟狀況，政府在 2021 年曾上調香港股票轉讓的印花稅至0.26%。由於部份國家股票市場的印花稅較香港為低，對本港吸納外來資金有一定影響，建議政府考慮在全球經濟回暖之際，下調印花稅至原來的 0.2%，增加香港股票市場的吸引力，令整體印花稅收入提升。

推出全新投資移民計劃招商引資

2003 年香港經濟低迷時，政府首次推出「資本投資者入境計劃」，及後因應經濟復甦情況，於 2015 年暫停有關計劃。至2022年尾，公布新政策「搶企業」﹑「搶人才」，以吸引海外投資者，伍國賢建議政府推出全新的資本投資者入境計劃，全新計劃可重點對焦特定行業，例如對先進工業﹑科創﹑綠色金融等業務給予較低投資門檻，以配合香港在十四五規劃下的發展定位，鼓勵有關行業在港開展業務。

同時，為免引發樓市炒風影響民生，政府可考慮在全新計劃撇除香港物業不計入投資金額。全新計劃更可配合其他招商引資的優惠政策相輔相成，例如提供特殊稅務優惠予在香港設立公司總部的集團等，以取得更大的成效。

平衡監管，發展虛擬資產市場

發展新產業是激活香港經濟的重要一環。財政司司長2022年10月提及希望打造香港成為國際虛擬資產中心的願景和策略，2022 年 12 月立法會旋即通過法例，擬定虛擬資產服務提供者（VASP）必須向證監會申請牌照。在新法例下，VASP 只可向持有最少 800 萬元資產的專業投資者提供服務。羅卓堅指出，虛擬資產的監管是必須的，適度監管有助市場的健康發展，但政策應避免過於苛刻，以免扼殺產業發展空間。

因此建議政府在平衡風險及各項前設條件下，研究開放市場予零售投資者參與虛擬資產買賣，例如准許投資者買賣具有較大市值和流動性的虛擬資產，吸納大灣區或內地虛擬資產生態圈的資源及人才，加速發展香港成為全中國境內甚至全球最重要的數碼資產交易中心。

提高生育加強安老，積極應對高齡化社會

按統計署資料，2022 年本港 65 歲以上的長者佔全港人口超過 20%，預測 2040 年更將超過 30%，人口高齡化成為社會及政府均須嚴肅面對的議題。伍國賢表示，香港的子女免稅額自 2018/19 年以來未有調整，建議政府提高子女免稅額，鼓勵生育以長遠改變香港人口結構，長遠增加香港生產力。他亦建議政府提高與父母/祖父母同住額外免稅額，支援居家安老等。

香港資助安老宿位嚴重不足，為加快院舍的興建，羅卓堅建議政府透過豁免部分地價外或提供適量補貼的手段，鼓勵私人發展項目興建安老院舍。此外，政府亦可考慮在安老產業上引入公私合營，由政府牽頭興建安老院舍，並由有營運經驗的私人企業進行院舍營運等模式，提高業務營運效能。再進一步，可研究於大灣區興建院舍，聯通中港兩地資源提升安老服務的配套。

而國家「十四五」規劃明確支持香港建設國際創新科技中心，政府積極推動香港在創科，改善產業結構傾斜。黃慧琪認為，創科可與很多行業作有機結合，例如中醫及樂齡科技等。發展中醫及樂齡科技是應對人口老化，解決醫療需求的良策。如能有系統地落實產品研發、推廣、使用、反饋及人才培訓，更可以帶動新產業的發展，為香港帶來新機遇。

羅卓堅表示，時局在變，世界在變，當中有危亦有機。疫後社會全面復常，但復常並不是指讓香港回到2019年疫情前的情況，而是要讓香港開新篇，邁向另一個高峰。新一份財政預算案意義重大，商界會計師協會寄語香港必須配合國策，推動經濟發展，將資源用得其所，方能讓所有市民分享到發展的成果，創造和諧社會。