首位華裔美國貿易代表戴琦，未來對華政策不會手軟

美國候任總統拜登準內閣名單陸續出爐，其中父母來自台灣的戴琦可望成為首任華裔美國貿易代表，中美貿易大戰會否因此趨緩？台美關係是否產生變化？看看澳門大學政治學與公共政策特聘教授胡偉星的精闢分析。

昨日美國各州選舉人投票，確認民主黨拜登獲得306張選舉人票，正式成為美國候任總統。近日也陸續傳出拜登籌組的新內閣人員名單，其中素有「貿易沙皇」（Trade Czar）之稱的美國貿易代表，可望由父母來自台灣的戴琦（Katherine Tai）出任，若提名獲得參議院通過，她將是首位擔任美國貿易代表的非白人女性及亞裔美國人。

戴琦現年45歲，擁有耶魯及哈佛大學法學學位，現職為美國聯邦眾議院歲計委員會首席貿易律師，曾任美國貿易代表署（USTR）首席法律顧問，1996至1998年曾以耶魯中國學者身份，在廣州中山大學教授英語。戴琦有超過10年的對華貿易經驗，曾多次參與處理對中貿易爭端，負責處理世界貿易組織內，和中國的訴訟爭端。之前因代表民主黨與特朗普政府協商今年生效的美墨加協定（USMCA）發揮重要作用而受到肯定。

對華貿易談判的狠角色

提名消息傳出後，中國官方對戴琦出任，普遍將其視為「對中鷹派」，認為她將比現任特朗普政府首席中國政策與規劃顧問余茂春更為難纏，因為她的豐富經驗，預估在貿易談判上會進一步對中國施壓。

現任澳門大學政治學與公共政策特聘教授、社會科學院院長胡偉星接受本社專訪時表示，「由戴琦的學、經歷及成長背景可以看出，即便會說流利中文，卻是不折不扣在美國教育體系、思維邏輯之下培養出來的菁英。因此，身為負責執行美國貿易規則，以及和中國與其他國家協商新貿易條件的美國貿易代表，由於職位使然，未來她一定會站在為美國國家利益服務的立場，與中國站在對立面。」

胡偉星教授認為，「我們不應該單從一個人的血統、文化認同甚至會不會說流利中文去判斷一個人是否親中，然後對其寄與厚望。以中國國家女子排球隊教練郎平為例，2008年時任美國排球隊教練的她，當時因職責在北京奧運率領美國女排打敗中國女排，而惹來中國網民排山倒海的非議。但就責任來說，她並沒有錯。因此，我們也不應認為戴琦曾在廣州教學或有台灣背景，就認爲她會放寬對中國的貿易政策。」

強硬政策不變，執行細節修正

他進一步指出，由於中美關係現處於「全面戰略競爭」狀態，競爭範圍包括：地緣政治、經濟貿易、科技創新……等多方面，貿易競爭只是其中一環，因此拜登上台後，會延續特朗普政府強硬的對華政策，「這個大方向不會變，但在執行細節、策略規劃上會有所變化及修正。」

由於戴琦父母來自台灣，小時候常隨父母返台的她，能說一口流利中文，台美關係不免也成為外界關注焦點之一。胡教授認為，未來台美關係仍將依附在中美關係之下，近幾年台灣常在中美外交戰場上成為被操弄的棋子，「台灣在中美角力之間並沒有主動權，即便有美國高層官員訪台，也只是為了要對中國施壓，對台灣並沒有實質幫助。」

隨著戴琦繼趙小蘭、駱家輝、余茂春等華裔人士在美國政壇逐漸展露頭角，是否是因為中美交往而增加了這個趨勢？胡教授認為，未來美國政壇預計將會出現更多華裔或亞裔面孔，但原因並不是因為與中國接觸多而增加，事實上是因為現今美國亞裔人口已佔美國總人口的5.4％，是第三大少數族群，也是增長最快的少數民族，加上亞裔（尤其是華裔）族群受到傳統文化影響，十分注重下一代的教育，時至今日，亞裔族群已逐漸躋身主流精英行列，影響力不可小覷。

戴琦在接受提名演說中表示，她認為貿易與對內或對外政策一樣，都應該以為更多人創造希望與機會為目的，她矢志要成為美國勞工的才能及創新能力的捍衛者，並以保衛美國利益為榮。