靈活施政勝過一刀切

在電子煙及加熱煙規管政策上，香港較內地政策去得更盡，最近在港掛牌上市的煙草股翻生，歸功於全球最大消費國、內地政府正式宣布規管加熱煙電子煙的消息。

國務院發布有關修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定。在原本條例中增加一條「電子煙等新型煙草製品參照本條例捲煙的有關規定執行」。相關決定自11月26日起開始施行；將有效防止青少年接觸相關產品，也保障消費者權益。

中港立法差異  走私或將出現

吸煙危害健康，誠然，加熱煙並非無害，但科學證據證明加熱煙比傳統香煙的危害低。遺憾的是，香港立法會10月卻通過法例全禁加熱煙等另類吸煙產品，新例預計明年4月生效。平心而論，內地的控煙政策比香港走得更前，不似香港的一刀切，據悉，上海、湖北、湖南等地方政府去年亦已對相關產品展開科學研究。

上海新型煙草製品研究院副院長陳超英（代表上海政府）更公開表明「加熱煙的安全性遠高於傳統香煙」，指其釋放的有毒物質只是傳統煙的5%，結論與外國的研究一致，建議食衛局學習內地政府做法，以科學實證應對公共衛生議題。

內地和香港特區兩地對另類吸煙產品的立法和執法明顯差異，預期會造就另類需求，走私或將應運而生。香港特區政府理應成立檢討委員會，審視新例的成效，適時檢討和修正，提升施政彈性和靈活性。

政策愈辯愈明  最忌一刀切禁

十分懷疑，究竟香港普羅大眾認識加熱煙與電子煙的分別，政策制定貴乎瞻前顧後，與時並進。今時今日，社會上有許多議題都值得多加集體參與討論，始能愈辯愈明，集思廣益，正如要實現零碳，一刀切禁止煤炭化石能源以達標，即時副作用就是一場能源危機。

從消費層面考慮，一刀切禁電子煙很慳水慳力，掌聲肯定多，對報販為生計的吶喊自然置若罔聞，對已轉用新型煙草產品擺脫倚賴傳統煙的煙民亦傾向視而不見，對業界的訴求更絕對是「話之你」。

要資深煙民戒煙談何容易，今日趕盡殺絕，逼他們回歸傳統煙的世界，有如好心做壞事，立法理念背後存在的不公義，是更值得關心的課題，只怕其他施政領域也受感染。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

胡孟青

英國列斯特大學經濟學士及香港城市大學財務碩士，畢業後任投資部副主任至主任。其後先後任中銀集團保險有限公司投資部主管、高信集團控股有限公司副總經理（股票代號： 0007）及高信證券有限公司交易董事、滙豐金融服務（亞洲）有限公司副總裁 、香港財經資訊顧問有限公司董事等，擁有超過16年證券研究分析經驗和超過六年財產保險基金投資管理經驗。同時也是有線電視財經資訊台《交易所直播室》及《Money Cafe》節目嘉賓主持和新城財經台《開市直擊》及《傑青新一代》節目主持，更於《明報》、《AM730》、《iMoney》及《晴報》專欄撰寫財經評論文章 。

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