陳茂波：本港具創科發展優勢政府大力投資促經濟升級轉型

由香港管理專業協會工商管理研究社（HKMA CEC）、香港中文大學商學院和《信報財經月刊》合辦、灼見名家傳媒協辦的「創新科技是香港經濟發展的出路嗎？」周年公開論壇周六（17日）舉行，財政司司長陳茂波親臨致辭。他指出，本港發展創新科技具備優勢，亦同時存在「痛點」；只要「錯得快」兼「改得快」，創科就必定可以為香港找到出路。

創新源於有困難錯得快要改得快

陳茂波指出，創新科技是環球經濟發展的動力，也是我們香港經濟發展的方向。創新除了要有「諗頭」（想法）之外，還要有許多「痛點」。因為「創新都源於有痛點、有困難，所以要想辦法解決」。

他又指出，創新科技的快速演變，除了要夠「痛點」，更需要有應用場景讓大家去「快速測試」。無論是產品或服務，應用場景可以讓創業者和消費者在很短的時段內，「啱得快」也可能「錯得快」，而「錯得快」不要緊，「改得快」便可以，整個過程可以加速創新科技的發展。

陳茂波說：「從這角度來看，香港也很有優勢。以前我們的市場只有700萬人口，但現在計及粵港澳大灣區，連同我們自己已經有8000多萬人口，更何況如果我們與內地合作的話，市場會更加龐大。再加上我們作為國際金融中心、國際商務中心，我們面向國際的層面，也讓我們有一個很寬廣，而且很有深度的應用場景。」

他指出，困難天天有、日日新，新的困難過去未曾見過，意味着解決方案亦要「諗新橋」，用新思維創造出路。他舉例說以前有段時間，在內地開銀行戶口不太方便，申請信用卡也不太方便，正因為如此，內地的電子錢包發展是一日千里，非常成功。

陳茂波認為，只要肯拼搏、肯想、肯試、敢試；只要「錯得快」兼「改得快」，創科就必定可以為香港找到出路。特區政府有信心應用創新和科技作為「抓手」（憑藉），解決痛點，因此過去這幾年，特區政府在這方面大力投資。

利用創新科技提升機場營運效率

從經濟層面作深入的思考，陳茂波指出，創新科技是一種產業，也是一種手段，讓其他產業能借助創科，提升效益甚至升級轉型。

他舉例說，航空業在創新科技的應用，徹底改變了機場的發展方向。香港國際機場亦朝着智能機場的方向發展；是全球首個機場應用無人駕駛電動拖車運送行李的機場，運作上較人腦更快作出反應，出現碰撞的機會更低。機場飛行區透過安裝在車上的自動檢查系統去檢查跑道，利用高速、高解像度鏡頭監察飛行區地面燈號狀況，令每條跑道的一般檢查所需時間由6小時減至半小時。客運大樓亦透過系統預測旅客從抵達到離開機場的整個流程，以及結合未來48小時內航班到達、出發的資料，預先預警整個服務的瓶頸情況，以便提早作出調動，以提升旅客經驗。上述例子說明，應用創新科技可提升營運效率，同時令整個操作更加暢順。

更優質就業機會可提供較佳收入

陳茂波表示，創新科技作為產業雖然重要，但服務其他行業和產業同樣重要，也有利香港打造一個多元化的產業組合。「不同的產業有不同的周期，在我們經歷社會經濟的不同周期時，有些產業較弱、有些產業較強，多元化的產業組合就可以發揮支撐作用」。他希望，透過創科的發展、產業的升級轉型，提供更多更好、更優質的就業機會，市民便可以在工作上有更好收入，有更好的滿足感。

他進一步指出，創科除了在機場應用外，還可以帶動其他連帶的服務，例如市場推廣、會計、財務、銷售、供應鏈管理等。創科的廣泛應用，對於整個經濟增長和升級轉型是非常重要的。這解釋了為何在過去幾年特區政府大力投資在創科。

他說，創新科技局在2016年11月成立，至今已經差不多6年。在發展創科方面，特區政府投入和承諾投入的資金超過1500億元。2014年，本港初創企業約有1000間，現在大約有4000間，其間出現了10多間「獨角獸」（Unicorn）企業；風險投資基金的投資由當時大約12億元，增加到現在超過400億元；自2018年更改上市規則後，香港現時已成為亞洲第一、全球第二大的生物科技集資中心。香港的創科發展廣受國際肯定，例如在《2021年世界數碼競爭力排名》中位居亞洲之首、世界第二，當中「科技」方面的表現更被評為世界第一。

為了繼續努力推動這方面的發展，特區政府在2021年《施政報告》及2022年《財政預算案》公布了一系列措施，目的是透過推動研發、支援初創企業、培育和匯聚創科人才、優化基建設施的配套，以建立更蓬勃、更完整的創科生態系統，推動創科發展。

推動再工業化發展智慧城市

同時在過去幾年，港府亦着力推動再工業化、發展智慧城市，最近也提出發展數字經濟。同時着力與鄰近在創科方面有優勢的城市一起合作，希望以一個Cluster（群集）的形式，令整個大灣區發展成為國際創科中心。

為什麼香港有優勢發展創新科技？陳茂波解釋，香港擁有5所全球100強的大學，在大學裏有不少頂尖學者和專家，他們領域的研究具顛覆性及前瞻性。所以在創科發展中，香港有「從零到一」的突破能力，這個突破能力備受國家以至國際肯定。特區政府正持續增加這方面的資源，並積極回應國家在「十四五」規劃中提出瞄準生命健康這前沿科技的研究，全面發揮香港在這方面的優勢。因此，特區政府已預留100億元長遠發展在生命健康科研方面的容量及能力，包括在港深創新及科技園（港深創科園）設立「InnoLife生命健康創新科研中心」，以16所與生命健康相關的「InnoHK創新香港研發平台」實驗室和八間相關的國家在香港的重點實驗室為基礎，希望藉此匯聚全球頂尖科研團隊，聚焦生命健康領域的研發及環球科研合作。

同時，特區政府加倍對香港16所國家重點實驗室和6所國家工程技術研究中心香港分中心每年撥款的資助，希望有更多資源進行科研，並藉此培育並吸引更多本地和海內外創科人才，以及促進與內地機構進行更多科研合作。另外，政府也成立一些專項基金資助本地大學或科研機構，參與國家科研項目，這既可增加本地大學科研能夠接觸和參加的項目，也可貢獻國家在這方面的研發工作。

與內地優勢互補支持生物醫藥科研

為更好發揮大灣區內不同城市的優勢互補，陳茂波指出，政府正積極推動創新要素與內地有效跨境流動，以推動區內的創科合作。「以資金為例，至今內地已批出超過7.6億港元予本地的大學及科研機構。同時，政府與中央及不同省市亦有聯合資助計劃予香港的科研人員申請。至於研究的資源方面，現在有4所香港的大學在內地設立的分支機構獲國家科技部列為重點的試點單位，可獨立申請人類遺傳資源出境來港進行科研。這些資料都是比較敏感的資源，以14億的人口來說，市場是非常龐大，能支持生物醫藥方面的科研。」他說。

他又提到，去年「十四五」規劃內地宣講團來港，提出利用香港獨特優勢共同建設國際創新科技中心，並公布多項惠港措施，包括擴大國家科技計劃對港開放，例如「國家重點研發計劃」和「科技創新2030—『腦科學與類腦研究』重大項目」現已開放予香港的指定科研機構參與。

資助大學初創企業協助研發成果落地

至於支援初創企業方面，陳茂波認為，既然是創新，就是要放低固有思維，敢於不讓「過去的成功」成為「未來成功的障礙」；敢於在可控的風險下，嘗試用新方法解決老問題。在這方面，初創企業有一個獨特的角色、關鍵的優勢，也是本港創科產業鏈中的重要一環。政府自2014年起在大學裏推出「大學科技初創企業資助計劃」，資助本地大學科研團隊成立初創企業，將其研發成果商品化。政府會倍增在此計劃下向每所大學的每年的資助額，希望除了可讓更多大學初創企業受惠之外，亦可為這些初創企業提供持續的支持，協助它們進一步把研發成果落地。

他透露，科技園公司亦將於今年7月在其深圳分園推出「大灣區創科飛躍學院」，為兩地的創科人才提供資源中心、培訓樞紐以及交流平台，全面服務這些初創企業；同時成立「大灣區創科快線」，為香港及內地創科企業提供業務發展和諮詢的支援，發揮好香港「引進來、走出去」的角色。科技園公司亦會與在大灣區設有分校的幾間本港大學合作，建立孵化中心網絡，協助本地初創企業在大灣區發展。

鼓勵風投基金投資本地創科企業

另一方面，陳茂波強調，特區政府一直透過不同投資基金為初創企業在不同發展階段提供資金方面的支持，例如科技園公司的「科技企業投資基金」和數碼港的「數碼港投資創業基金」，以配對方式與天使投資者或創業投資基金等共同投資於這兩個園區的初創公司。此外，「創新及科技基金」下的「創科創投基金」旨在鼓勵風險投資基金投資本地創科企業。他認為，上述基金有助帶動私營機構對本地初創企業作更多投資，為香港締造一個更活潑的創科生態。「這些私營機構願意把資金投進初創企業，就是對這些初創企業投下信心的一票」。

此外，政府從「未來基金」中撥了200億成立「香港增長組合」，利用資金投資於一些對香港長遠競爭力有幫助的產業和公司，2012年在「香港增長組合」中，再增加50億元，指明用於創科方面的投資，包括支持在兩個園區中的初創企業，以至一些較成熟、有機會發展成為獨角獸的公司。同時通過這個方法，也可以吸引境外一些創科公司來港，把一些好的創科公司和人才吸引過來。

工業邨重新定位為再工業化創造條件

在推動再工業化方面，陳茂波表示，政府近年一直推動和吸引一些以新技術及智能生產為基礎，不需用地太多的製造業來香港投資。政府從基建配套、人才、資金和研發幾個方面，為再工業化創造條件。科技園公司將其轄下3個工業邨重新定位為「創新園」，以實現「進一步創新製造」的目標，同時推動先進製造業的發展。科技園公司的首個先進製造業中心大樓建築工程已完成，並正進行招租。鑑於業界對先進製造業的樓面需求非常大，科技園公司正構思興建第二個先進製造業中心。同時，正在發展中的微電子中心，預期可於2024年開始啓用，為智能生產及高端製造業提供支持。他透露，已有好幾家企業表示有興趣進駐。

電子申請政府牌照建共用區塊鏈平台

陳茂波又表示，智慧城市及數字經濟的發展，與社會和整體經濟發展息息相關，政府正透過一系列措施和基建配套來大力促進：

一、2019年起，政府在「資料一線通」網站免費發放更多政府數據，讓市民和業界免費下載使用。政府亦在過去幾年陸續完成構建不同智慧基建設施，包括「智方便」一站式個人化數碼服務平台、新一代政府雲端基礎平台和大數據分析平台等，進一步提升政府的服務水平。「智方便」提供快捷可靠的身份證資料核實功能，讓市民能使用超過200項政府和商業網上服務、進行網上交易，以及作出具法律效力的數碼簽證。

二、政府現正構建共用區塊鏈平台，預期在2022年下半年推出，全面推動政府各部門應用先進科技。

三、政府推出了一系列包括「創新及科技基金」轄下的「公營機構試用計劃」及「智慧政府創新實驗室」等，一方面藉此促進政府數碼轉型，同時為本地初創及中小企業提供更多創科機會。政府也通過「科技券」計劃支援本地企業和機構，希望他們多用科技服務和方案，以提高生產力和將業務流程升級轉型。

四、市民可於2022年下半年開始通過電子方式提交所有政府牌照申請，以及約900項涉及申請和批核的政府服務。《財政預算案》中也預留了6億元，在未來3年進行一次全面的電子政府審計，檢視各部門利用創科的進度，並通過創新科技方案，進一步提升公共服務。

五、為加快數字化經濟發展，推動各行各業數碼轉型，政府宣布成立「數字化經濟發展委員會」，目的是匯集業界專家和專家學者各方的智慧，為這個重要的發展定出藍圖，作為日後加快聚焦發展的導航。這個委員會的工作重點，包括確定關鍵發展的趨勢及主要驅動因素，以及為成功關鍵因素下定義，並在這基礎上制訂具體方向、策略及關鍵積效指標，加強政府與主要持份者的合作，以及推動數據服務行業的發展。

北都面向大灣區聯動深圳拓創科

六、鑑於對科研和先進工業用地需求不斷增加，所以2021年《施政報告》預留了近250公頃用地作創科發展之用。其一是位於落馬洲河套地區的港深創科園，將與落馬洲／新田一帶地方整合為新田科技城，聯動深圳科創園區組成佔地約540公頃的深港科技創新合作區（合作區），推動整個大灣區國際科技創新中心建設。港深兩地政府已於去年簽訂合作區發展的備忘錄，亦準備推出聯合政策包。

七、至於北部都會區的發展，政府建議把新界西北的洪水橋╱厦村擴大範圍至流浮山，成為一個現代服務業的中心，並與深圳前海建立成為規模媲美數碼港的地標性設施。此外，科學園的第二期亦準備擴建。而數碼港第五期的工程亦已進行得如火如荼，最快於2025年完成。此外，政府會重啓馬料水填海計劃，填海得來的土地加上把沙田污水處理廠遷至女婆山岩洞共可提供88公頃用地，全部用作創科發展。

陳茂波指出，推動創科是重要的戰略，亦是長期的政策，需要各界繼續全力支持，以收成效。政府將繼續與業界、學術界及研發機構緊密合作，更好落實各項推動創科的工作，從而帶動經濟多元發展，讓市民能夠更好分享發展的成果。