陳美齡、陳國基……還有誰？

至今為止，被傳出會加入特區政府新班子的人選只得兩人，先有陳美齡，後有陳國基。前者在公開回應時說「希望帶新風入香港教育」，後來再澄清，坦言「真的沒可能任命我」（「灼見名家」訪問）。至於陳國基則由「傳言」變事實，他在5月4日獲林鄭月娥委任為候任特首辦主任，即日履新，成為政府新班子的第一員。

為何林鄭組班仍無聲無息？

但是，其他司局長人選仍然未見任何公布，而距離上任的7月1日，剩下已不足兩個月。林鄭月娥在去年4月在電視台節目中曾經說過：「有意參選特首的人士，應先組班，問責團隊有共同理念很重要，現屆政府部分司局長是『埋班』後才認識，工作有一定困難。」在本屆特首選舉競選期間，林鄭月娥並沒有「先組班，後參選」。原因不說自明，是她決定參選的時間十分倉卒，根本來不及組班。然而她的助選團名人如雲，選舉也在3月26日結束，為何組班之事仍然無聲無息？

當司局長起碼要過三關：第一關是基本的品格審查和健康狀况；第二關是特首邀任；第三關是中央委任。正式就任之後，司局長還要過民意關，即是民意的支持度。長期處於民意低迷狀態的司局長在本屆政府大不乏人，他們推動政策時固然困難重重，對管治班子而言則是一個負累！雖說「民意時高時低」，但在香港的體制下，司局長的民意支持度有特別意義，因為他們能出掌如此重要的位置，完全沒有經過民意考驗——像英式議會制，內閣成員都是民選國會議員；美式總統制內閣重要職位則須經參議院批准。香港的司局長不用過「民意關」，唯一的「考驗」，就得靠民意調查的檢測。能夠過三關又有民意支持，這些人的數量肯定少之又少，有的話也可以選特首！要有這種質素的人填滿三司十三局，對林鄭月娥來說的確十分艱難。

過去幾屆政府司局長的來源都不外政務官、專業人士、私人機構高管，或是政黨代表。至今仍有不少人認為司局長應該熟悉某個政策範疇，管房屋的應該是房屋「專家」、管教育的應該是教育「專家」……但其實問責制推行之後，主要管員是政治任命，是搞政治工作，他／她的專業背景跟主管的政策可以完全無關，外國的部長很多都是政客而非專才，但一樣可以做得出色。

要有政治才能，政黨出身的人理應佔優，但在香港則不然。香港人能接受的，是在私人機構任高職，卻願意「作出犧牲棄高薪厚祿為港人效勞」的精英分子，香港人慣以錢作衡量標準，願意放棄高薪「屈就」工資較「低」的司局長，此人應該有服務公眾的「誠意」！當年梁錦松從銀行界的高職高薪進入政府而成為「美談」，是其中最典型例子（後來發生的事是後話了）。反觀在政圈打滾的政黨代表，人工不高，也沒有私人機構的履歷作為「能幹」的證明，公眾的觀感會認為他們成為司局長是找到了一份好工，是報酬而非使命感吸引他們加入政府！

政務官任第二第三把手機會大

現在最矚目的是財政司長一職。會否有一個願棄高薪厚職的人出任？「唔夠班」的人充任「財爺」，外界會覺得他／她分量不足；但「夠班」的人選，又是否願意完全聽命於特首，為落實林鄭月娥的「理財新哲學」而當司長？汲取了本屆特首梁振英和「財爺」曾俊華不咬弦的教訓，林鄭月娥的「財爺」人選必須緊跟她的理財哲學，並且百分百配合她的施政。事實上，問責制之後「財爺」的自主權已經大不如前，預算案必須完全配合施政報告；如果林鄭再收緊，下屆的「財爺」就會是名副其實的「大掌櫃」，試問有頭有面高薪厚職的商界精英會願意「屈就」嗎？

林鄭當過政務司長，了解政府運作。競選期間她透露，除了教育政策未管過，其他範疇她都曾經涉獵；現在又有一套「理財新哲學」，其實她可以一人兼三職，下屆政務司長和財政司長只需當她的秘書甚至是助手就足矣！以此推論，下屆政府第二及第三把手由慣於「唯上」、「唯命」的政務官出任機會最大。

在競選期間，林鄭月娥表示下屆政府會以教育作為施政重點。誰會是教育局長，將會決定下屆政府的施政表現和成績。陳美齡出任教育局長的「消息」一出，「輿論嘩然」，因為實在太過出人意表。質疑的人認為陳美齡長居日本，不熟悉本地教育制度；她是個藝人，未做過管理行政工作；更有人認為她在雨傘運動期間的言論太保守，「唔啱聽」，不適合當局長。

說過了，教育問題不容易搞，持份者太多，人人都是「專家」，大家的要求又不同。熟悉基層和前線教育議題的人，可能「鎮不住」大學的學術精英；太講理想，會被罵「離地」；但太「貼地」，又會被視為沒有願景。林鄭要把教育作為施政重點，但她的教育政策目標是什麼？5年內要完成什麼工作？會像董建華年代再來一次教育改革？香港的年輕人到底要接受怎樣的教育、學習什麼知識，去面對千變萬化的未來世界？林鄭對教育承擔的決心，一直以增加50億元經常開支作標榜，但香港的教育，難道就只欠錢？

重要的是政府能吸納多少新銳之士

陳美齡能不能當上教育局長不是關鍵；重要的是，到底政府能夠吸納多少有能的新銳之士。以陳美齡的履歷、研究香港教育問題之認真、教子有方的「實戰經驗」，這樣一個「外來人」假如可以加入政府成為新血，下屆政府多一些這種新面孔新人事，對香港未嘗不是好事。相比之下，陳國基是政府行政老手，面面俱圓，但政府內如果充斥着這些「老油條」，又是否大家樂見的政府「新班子」？

原刊於《明報》，獲作者授權發表。