陳帆無視野　難解劏房問題

新任運輸及房屋局局長陳帆於上周日探訪深水埗劏房戶後向傳媒表示，政府可以資助社福團體和非牟利機構租用私人單位，改為較安全及衞生的劏房，以成本價租給基層家庭。筆者聽過陳局長的真知灼見後，佩服得五體投地，這樣刁鑽的辦法局長都說得出口，其政策思維的確新奇。

陳帆提議的「合法劏房」根本難以解決八萬多個劏房戶的居住問題。根據報章報道，社企「要有光」早在四年前推出類似的「合法劏房」，因應租客負擔能力租予單親婦孺。過去四年有40多個單位參與這計劃，總共有140個單親家庭受惠。

搬石頭揼自己的腳

即使政府大力推動「合法劏房」計劃，大家也可以估計香港不會有太多良心業主會租出單位給予社企，單從「要有光」在過去四年只能租到40多個單位，便知道陳帆的提議是不切實際，特別是「合法劏房」也存在不少問題，一旦政府決定推行，結果可能是政府搬石頭揼自己的腳。

公屋的供應量是頗透明，政府可從輪候冊申請家庭數量和公屋供應量來估算「上樓」時間。「合法劏房」的供應量卻難以估計，因此，政府是不能交出每年供應目標來管理劏房戶期望。假若政府或社企只能找到幾百個劏房單位供應市場，基層市民也未必會滿足，只會投訴政府沒有盡力做好這個「合法劏房」計劃，甚至會透過議員或社福機構向政府施壓，務求再增加「合法劏房」的供應，如果政府交唔到功課，屆時陳帆又如何向公眾交代呢？

陳帆周三在電台節目中改口，指政府主導的劏房租金會與市價相近，但由於部份私人劏房業主不會與租客訂立租約，而「合法劏房」則有。而在衞生、安全和裝修幾方面，「合法劏房」相信會有水準，對於基層市民，這類劏房仍是吸引的。

建議存在道德風險

從「要有光」只是租出劏房給予單親婦孺來看，這做法已包含配對，但大部份業主根本只會以利益最大化為目的，只要能夠租出劏房賺盡租金，業主是不會理會租客來自五湖四海。然而，政府支持的「合法劏房」必須考慮配對問題，例如政府或社企是不會希望單身女士和單身男士的租客同處一屋，這種配對問題變相窒礙「合法劏房」的運作。

另外，很多劏房居民是低收入一族，一旦他們有財政困難，未能支付租金，或者租客是租霸，一入住已聲稱無錢交租，政府又如何處理呢？是否即時趕走租客呢？這種道德風險根本難於處理。

陳帆剛上任，可能未能完全了解劏房市場的現況，才會有「合法劏房」概念。然而，即使政府強推這政策，又會有幾多住在私人劏房的家庭受惠呢？陳帆作為運房局長，處理社會政策應該有視野，不是胡亂採用成效不高的措施。看來，這位新局長的能力真是有限公司！

原刊於《蘋果日報》，本社獲作者授權轉載。

關焯照

加拿大 Concordia University 經濟學學士、碩士及博士。曾於加拿大 Wilfrid Laurier University 及 Concordia University 任教。1995至2009年於香港中文大學任教經濟系學士課程，轉職前為經濟學系副教授兼任香港中文大學生活研究中心主任。現從事金融投資工作，冠域商業及經濟研究中心主任。致力研究金融經濟學、計量經濟學和時間序列分析（Time Series Analysis），曾多次在各學術期刊發表學術論文，多達30餘篇。亦曾為出版商 Pearson Addison Wesley（UK）及近30冊國際學術刋物擔任評審員。其研究論文多次被國內外學術刋物及書籍引用，是時間序列分析和消費信心研究的專家。香港特別行政區公共事務論壇成員和長遠房屋策略督導委員會成員，為政府出謀獻策。

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