防範數據資源閒置傾斜

上周筆者在浙江省烏鎮參加第十屆世界互聯網大會，會上重點討論國家數據局正式成立，以及不久前正式發布的《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，成為我國數字經濟發展史上的里程碑，標誌着其數據要素市場化配置從地方政府和市場的自主探索，正式邁向以國家體制創新和頂層設計為引領的新階段。

根據《國務院機構改革方案》第8項內容，由國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用。至於統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等則由國家發展和改革委員會管理。

國家數據局的成立有重大意義

國家數據局的成立是一個重要舉措，標誌着中國對數據資產的重視及對大數據發展的支持。數據在現代社會中具有巨大價值和潛力，國家數據局的成立，將有助統籌和管理國家的數據資源，推動數據開放共享與合理利用。這將為各行各業創新和發展提供更好的數據支持，促進數字經濟快速發展，同時加強數據安全及私隱保護與發展的平衡工作，以確保數據的合法、安全和可信使用。

筆者認為，這部署是從過去十幾年的經驗出發，目的在於解決各自為政的詬病。各方政府把數據資源視為己有是很普遍的現象，缺乏協調導致數據資源過度傾斜，同時也有很多數據被閒置。

事實上，這種情況在企業內亦很常見，他們在收集和運用數據時，往往只關注某些特定場景，忽略數據對其他部門的潛在價值。因此，我相信國家數據局首先會從以下幾方面入手：一、評估各地方的數據資源；二、建立數據跨省的共用平台；三、促進協作，避免數據資源重複開發及閒置。不過作為統籌，最難拿捏的是既要安排又不會打擊各地積極性。儘管多年來數據作為生產要素的概念已經很清晰，但擁有權、使用權、共用的理據仍然有待釐清，甚至已到了為此立法的時候。

原刊於《信報》，本社獲作者授權轉載。

車品覺

紅杉資本中國基金專家合夥人。現任香港科技園董事會成員、大數據治理公會召集人、香港特別行政區創科及再工業化委員會成員，積極推動香港成為大灣區及一帶一路的大數據試點城市。北京市大數據工作領導小組諮詢業專家、貴陽市大數據委員會顧問、中國計算機學會大數據委副主任、京東金融首席數據顧問及Talking Data首席顧問。 2010年8月加入阿里巴巴，擔任集團副總裁兼首任數據委員會會長。2017年獲國家信息中心選為中國十大最具影響力大數據企業家。著有暢銷書《決戰大數據》及《數據的本質》。

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