金磚國家領導人第15次會晤於8月22日至24日在南非約翰內斯堡舉行，外界有消息傳出，金磚機制擴員和「去美元」會是本次峰會最重要的兩大議題。
金磚國家已成為世上最具影響力團體
作為一個新興國家的經濟組織，金磚國家是巴西、俄羅斯、印度、中國和南非5個主要新興經濟體的合作聯盟，沒有章程，沒有總部，也沒有主席。自2009年6月在俄羅斯葉卡捷琳堡首次召開後，如今已是世界上最有影響力的團體之一。
此後每年，金磚國家領導人都聚集在一起，討論尋求在全球經濟及金融機構中的更大發揮空間。從文化和地理上看，金磚國家成員分布不同大陸，有着不同的文化和政治意識形態，相互之間沒有太多共同點；唯一相同的是隨着各自不斷增長的經濟實力，都強烈渴望被現有秩序所重視，有一席之地和發言權，希望以更有利於發展中國家和新興經濟體的方式改變全球機制；信奉的主要原則之一是不干涉。金磚國家沒有時間，頻繁接受西方有關治理、人權、環境不當行為、領土侵略或其他違法行為的說教和批評，只盼望將國際議程，轉向經濟發展、投資、生產力、貿易和貨幣等更貼近國家實質發展的問題。
目前，金磚國家國土面積佔世界領土總面積26.46%，人口占世界人口41.5%以上。據估算，2021年五國GDP約占世界的26.6%，貿易總額約占世界的17.9%。可以說，五國對世界經濟增長的貢獻率接近一半，是全球GDP增長的主要引擎，也是二十國集團中極其強大的子集團。然而截至2022年，五國在世界銀行的投票權僅為14.06%，在國際貨幣基金組織的份額總量為14.15%，五國中只有俄羅斯和中國擁有聯合國安理會席位。
此外，金磚國家擁有着約4萬億美元的外匯儲備，中國持有其中最大份額。因此在發展資金的分配方面，他們希望擁有更大的話語權。如2012年，為增強國際貨幣基金組織的放貸能力，金磚國家承諾提供750億美元資金的同時，要求對國際貨幣基金組織進行投票改革，以使其更好的體現出代表性，適應金磚國家在全球經濟中日益增長的影響力和對全球增長的貢獻。2014年，在金磚國家領導人的巴西福塔萊薩的第六次會晤中，金磚國家決定成立新開發銀行（NDB），專為發展中國家專案融資。新開發銀行總部位於上海，主要資助基礎設施開發、能源勘探開發，及清潔能源的可持續發展。
金磚國家並制定了1000億美元的應急儲備安排（CRA），旨在像國際貨幣基金組織一樣，在國際收支出現問題時為成員國提供額外的流動性保護。正如2016年10月印度果阿峰會結束時，外界說新開發銀行和CRA最終可能在緊急援助、基礎設施建設和戰後重建等問題上挑戰佈雷頓森林體系的世界銀行國際貨幣基金組織霸權。
到了2017 年的中國廈門金磚國家峰會，由於金磚國家成員國已經在上海合作組織（SCO）、南非關稅同盟（SACU）、歐亞經濟聯盟（EAEU）、南亞區域合作聯盟（SAARC）、南方市場（或南方共同市場，由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭組成的南美貿易集團）以及中國─東盟自由貿易區等多個主要區域一體化機構中發揮着領導作用，以致金磚國家幾乎在所有發展中國家的大陸上都有一個主要大國代表。當時很多人有一種感覺，如果金磚國家可以像大家所期盼的那樣，成為後美式和平世界秩序的關鍵組織，那麼下一個合乎邏輯的步驟演變絕對會是「金磚國家+」圈的創建！
金磚機制擴員和去美元化，抗衡美元霸權
在即將到來的2023年8月金磚國家南非約翰內斯堡第15次峰會召開前夕，已有23個國家提出申請加入金磚國家，另有22個國家表示有興趣成為金磚國家成員。
相關專家認為，愈來愈多的國家加入金磚國家，是「對西方霸權的一種有力回應」。在這種情況下，美國和歐洲會通過相關的國際機構採取系列措施遏制傷害這些成員國。例如，目前美國在國際貨幣基金組織中保持着16.73%的多數席位，金磚國家的綜合份額僅為14%左右，這就使其能夠直接左右國際貨幣基金組織的決策結果。但隨着「金磚5國+」合作夥伴的陸續加入，投票權的綜合份額也會相應提高到一定程度，最終對國際貨幣基金組織的關鍵決策擁有阻止權。可以說，當美國和歐洲正在討論以某種不利於發展中經濟體的方式改革該組織時，「金磚5國+」也可能使世貿組織發生類似的權力轉移。
首先，金磚國家的首要任務之一是抗衡美元和石油美元在全球金融體系中的霸權，並作為擴大非美元貨幣在貿易和投資交易中的使用平台。這很大程度上取決於金磚國家控制及所持有的全球大部分能源資源，新開發銀行將會是其中的重要參與者。如今，金磚國家成員控制着世界已探明常規石油儲量9%和全球天然氣總量21%。隨着金磚國家擴大為「金磚國家+」，未來將增至世界石油40%和世界天然氣40%。並且由於金磚國家成員中有一些世界上最大的能源進口國，因而金磚國家將重塑世界能源貿易的版圖，對石油美元體系構成嚴峻挑戰。
其次，金磚國家將集團內部貿易轉向本國貨幣是挑戰美元儲備貨幣地位的必要步驟。為了實現最終目標，金磚國家必須引入共同貨幣。正如2018年約翰內斯堡金磚國家峰會中所討論的那樣，效仿國際貨幣基金組織的特別提款權（SDR）模式，創建一個具有競爭性的金磚國家貨幣籃子。金磚國家或金磚國家+版本的特別提款權，將基於5種以“R”為字頭的貨幣──巴西雷亞爾（Real）、俄羅斯盧布（Ruble）、印度盧比（Rupee）、中國人民幣（Renminbi）和南非蘭特（Rand）。由於美元在特別提款權中的權重高達41%（金磚國家在特別提款權中的唯一貨幣是人民幣，僅佔10%）。
但SDR的問題在於，它並不是真正的貨幣，只是國際貨幣基金組織和其他一些國際組織的記帳單位，可用於解決政府之間以及政府與國際貨幣基金組織本身之間的債務，並不適用於私營部門參與者。因而如同SDR，所有5個R都可以成為一個籃子的一部分，其價值將根據市場匯率每天確定。同時建立以5R計價的金融工具的私人市場，需要主要利益相關者投入大量精力來改善其市場的流動性，以及中央開發銀行和其他國際投資者認為有吸引力的金融產品，這將是一個漫長而痛苦的過程。
儘管貨幣聯盟的組建可能需要很長時間的艱苦努力，但第15次約翰尼斯內堡峰會的議程，很可能會包括替代SWIFT的支付和結算系統以及本幣交易等優先事項。我們有理由期待本次會議，金磚國家可以並肩建立起「金磚貨幣聯盟」的「金磚城牆」，打破美國制裁對本國經濟的影響。並相信在不遠的未來，金磚國家一定會在全球經濟中發揮更為重要的角色，而美元霸權的終結和國際經濟秩序的重構與調整，也指日可待！
原刊於今日頭條網站，本社獲作者授權轉載。
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