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首頁 政局 酒吧有牌無嘢賣,無吧酒牌能盡賣

酒吧有牌無嘢賣,無吧酒牌能盡賣

所有病毒傳播,源出自外地帶進來,「封關與檢疫」不足,才是根源。罪不在「酒」,更不在「吧」。「酒吧」擁有「食肆牌」而以賣酒為主,所謂「關閉處所」令連汽水和餐都不能賣,這公平嗎?

趙炳權 作者: 趙炳權
2020-04-21
灼見評論

標籤: 人傳人封關新冠肺炎禁吧令禁酒令蘭桂坊酒吧酒館
其他有酒牌食肆,可賣酒和賣食物,而以賣酒為主的酒吧,就被「封舖」。這公平嗎?(灼見名家圖片)
其他有酒牌食肆,可賣酒和賣食物,而以賣酒為主的酒吧,就被「封舖」。這公平嗎?(灼見名家圖片)
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政府2020年4月2日在憲報號外公告(2020 年第 23 號)關於餐飲業務的指作出了兩項「指示」。內容提及了「售賣或供應令人醺醉的酒類」的「處所」和「範圍」必須關閉。本文旨在討論法理基礎,澄清一些做法和討論對業界的影響。這兩個《指示》如下:

〈指示1〉:純粹(或主要)用作售賣或供應令人醺醉的酒類(《應課稅品條例》(第109章第53(1))條所界定者)供人就地享用的處所(一般稱為酒吧或酒館),該處所必須關閉。

〈指示2〉:如售賣或供應食物或飲品的餐飲業務處所,有純粹(或主要)用作售賣或供應上述酒類供人就地享用的範圍,該範圍必須關閉。

有人統稱這兩為「禁吧令」。方便封論,我在香港法例找到以下釋義:

「令人醺醉的酒類」 (intoxicating liquors)

包括酒精、力嬌酒、葡萄酒、啤酒,以及所有其他適合或擬作為飲品飲用的酒類」。(註1)

酒吧(bar):指任何只用作或主要用作售賣和飲用令人醺醉的酒類的地方;(註2)

地方(place):包括 —

(a)處所及運輸工具;及

(b)某地方的任何部分;(註3)

處所(premises):包括任何土地、建築物、任何種類的構築物、行人徑、庭院、巷、短巷、花園、溪澗、溝壑、池塘、水池、田地、沼澤、排水渠、溝渠,或露天或有上蓋或圍封的地方,或污水池或前濱,並包括任何停放在香港水域內的船隻;(註3)

註1:《應課稅品條例》(第109章第53(1)條所界定者)。為了方便討論,在本文稱之為「酒」。

註2:《應課稅品( 酒類) 規例》( 第109B 章,附屬法例B ) 第1部(2)

註3:《預防及控制疾病條例》(第599章) 第1部(2)

什麼是「令人醺醉的酒類」?

先看〈指示1〉,有點兒像外星人的説法。什麼是「令人醺醉的酒類」?有沒有「不令人醺醉的酒類」?要解答這些問題,看一看法例原文便可以。這個奇怪的東西,真令記者摸不着頭腦。至於「純粹(或主要)用作售賣或供應令人醺醉的酒類供人就地享用的處所」,政府另一說法是「一般稱為酒吧或酒館」。將這類「處所」和法例「酒吧」的釋義作比較,基本上差不多。最大的分別是「地方」和「處所」。為何不用「法例上説的酒吧」?「酒館」這詞在香港是極之少用。在一個找餐廳的知名網站上,有過千間酒吧,而只有一間以「酒館」為名。政府在「憲報的公告」,理應法理基礎穩妥和表達清晰,方便大眾跟從和執法。以《指示1》,我建議可改寫為:

〈指示1#〉: 所有酒吧(bar)(《應課稅品( 酒類) 規例》( 第109B 章,附屬法例B ) 第1部(2)條所界定者)必須關閉。

有關〈指示2〉,它有3句。第一句我理解的是「食肆」。雖然寫得有點官腔,但還可理解。第二句和〈指示1〉提及的地方,主要的分別是「處所」和「範圍」。其實它是指「吧枱」。記招也確認了我的看法。我建議把它改寫為:

〈指示2#〉:  如售賣或供應食物或飲品的餐飲業務處所,有純粹(或主要)用作售賣或供應上述酒類供人就地享用的範圍(一般稱為「吧枱」),該範圍必須關閉。

牌照異同

在政府的記招會,記者提出了「有些酒吧如果有食肆牌的話,不做酒吧,可以做食肆嗎?」根據《酒牌/會社酒牌申請指南》文件指出,酒牌局考慮酒牌的申請,「處所須先領得普通食肆/小食食肆/水上食肆牌照」。所以所有酒吧都須同時擁有「食肆牌」。「禁吧令」把「食肆」分為三類。這是以「純粹(或主要)用作售賣或供應酒」的「範圍」來分。「全店」可賣酒,為之「酒吧」。全店只有「範圍」可賣酒的,為之「有吧枱的食肆」。第三類為之「無吧枱的食肆」。

執法困難

在執行「禁吧令」,「有吧枱的食肆」和「無吧枱的食肆」的困難不大。只要看有沒有「吧枱」賣酒便可。「有吧枱」是什麼都不准賣。最不清晰的是「禁吧令」提出的「純粹(或主要)用作⋯⋯」如果在現場搜證,是以生意的紀錄來定「純粹(或主要)」?「純粹(主要)」在法例上是沒有定義,又是令人摸不着頭腦。在制定「禁吧令」時,政府似乎也討論過「酒吧加註」。為何最後沒有用?這些重要概念都弄不清楚,記者當然唔收貨。

政策公平性

對於酒吧,當執行「禁吧令」時,根據《指示1》,政府要求「關閉處所」。這比「暫停」或「吊銷」該牌照更嚴重。「暫停」或「吊銷」該牌照只禁賣酒,還可賣汽水和賣餐。「關閉處所」就是「封舖」,當然什麼都不能賣。其他有酒牌食肆,可賣酒和賣食物,而以賣酒為主的酒吧,就被「封舖」。這公平嗎?

最大的傳播群組

這個「禁吧令」及之前的「禁酒令」的制定,原出自應付「所謂蘭桂坊酒吧群組」。直接或間接與這酒吧有關,都入這群組數。連從一個去過酒吧的人把病毒傳到一個40日嬰兒,也是罪在酒吧。我們理應對證下藥,效果才好。我試把傳播分為兩階段。表演團隊的成員因拍擋和工作關係,無論工作和生活圈子,當然常常在一起。長時間一同沒有帶口罩來工作和聚餐,病毒當然極之容易傳染。一人染上病毒,必傳全隊,最後傳到酒吧侍應和顧客。整個傳播,主要是「人傳人」,並與「酒」和「吧」無關。另一不合理例子是兩個在美容院工作而一起去一起滑水、行山和用膳的人,工作時見面不一定多。反而工餘時常以「朋友身份」在一起的人,不戴口罩,傳了病毒,又入「美容院」數,這合理嗎?

其實人傳人的病毒傳播,是一個人放出來,另外一個人接收,缺一不可。而成功傳播的機會,取決於幾個因素。主要接觸病毒的量和時間。以量來説,播病毒和收病毒的人。兩人帶口罩當然比一個帶傳少多一些。而兩個沒有帶當然傳得多。另一考慮當然是距離。所以40日大的嬰兒當然是最親的人傳來或傳去。時間也可以有很大分別。表現樂隊隊員之間共處時間長,當然傳播病毒機會都多一些。空氣不流通,病毒又可以集中一些。當分析「佛堂群組」時,經書和和洗手間水龍頭上都有病毒。難度是罪在「佛堂」和「信佛」嗎?為何不封閉所有佛堂,道觀和教堂?當大家明白這些教訓後,宗教組織已「自動自覺」地處理。其實,香港人也有點「錫身」,知危險就會「閃」。最重要的是把經驗和處理手法廣泛傳播。整體來說,不一定是喝酒,念經就傳到的,所以罪不在「念佛」,也不在「酒」,而是把病毒帶回來,廣泛繁殖而再傳播的人。香港的病毒全源出自外地。以此角度,誰是最大的病毒傳播群組?「外地回港的傳播者」,真是當之無愧,實至名歸。

檢疫與封關

最近的「限聚令」可減少在公衆地方傳播病,當然是好事。參考日本的理念,檢疫不合格,不淮入境。而檢疫標準是取決於出發的地方是否疫區。香港真奇怪,定了一個政策。就算是來自疫區的人,在限期前回港,不單只不用「14日」隔離,甚麽「要等」的測試都不用,可以即時入境。結果是很多這些人最後「確診」。其實對疫區,理應「對外地人全面封關」。在疫區回港的港人,檢疫當然要達一定要求。有疑問都不能入境。

結論

基於以上分析,「酒吧有牌無嘢賣,無吧酒牌能盡賣」。這當然不合理。再者,所有病毒先是從外地帶入,然後經密切接觸來傅播。市民的「自動自覺」已處理了大部分問題,「封關和檢疫」的不足,已大為改善。只要大家堅持,我相信問題會解決的。

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趙炳權

教授、工程師,香港大學哲學博士,曾在倫敦大學、北京清華大學、法國藍帶國際學院學習數學、國情和廚藝。以《滿漢全席在香港》的論文,成為香港第一個獲頒法國漢斯香檳阿丹尼大學品味高級學院大學文憑的人,也是香港唯一的註冊國際禮賓和外交顧問。 現在是國際禮賓和外交顧問、法國國際美食會副理事、香港酒業總商會顧問、悉尼協議(Sydney Accord)審查員、《美饌生活》和《酒誌》專欄作家。 曾為香港航空業協會副會長、職業訓練局第一批 「VTC專家(2006年-2019年)」。接受超過100次媒體採訪報道,包括「自由風,自由Phone」、「時事大破解」和「千禧年代」和各電視台和電台訪問,香港學術及職業資歷評估局兩個培訓範籌(工程和服務)的專家。 生性喜愛分析世間事物。信念是「不單看樹木,也看樹林,再看樹木間的事物,看得通透才可解決問題」。 專長及興趣極之廣泛,包括分子料理,飲食文化,課程認證,食品安全和科技,航空,鐵路工程,生活時尚科技及產品,電腦工程,音樂,術數和國學。
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