貨櫃碼頭閒置用地轉換是時候

承接上文：〈告別劏房籠屋 十年建屋計劃淺析之一：千里之行始於香港的葵涌〉

香港發展研究基金提出的「港深莞：青年．居住．創業．生態」西岸發展方案，其中建議短期內在香港葵涌貨櫃碼頭部分閒置用地興建過渡性房屋，以及在屯門內河碼頭停泊躉船放置貨櫃組合屋作過渡性房屋。

為什麼選在葵涌貨櫃及屯門內河碼頭建屋？

航運及物流業雖然仍是香港的重要經濟支柱，但全球經濟向東移，中國航運、貨運的發展已躍居世界前列，香港轉口港的地位無可避免地弱化；加上世界物流科技應用飛快，今時不同往日，香港的航運也在變化中。

面對內地的運輸網絡不斷發展，加上葵涌貨櫃碼頭在鄰近地區的比較下，競爭力下降。有研究機構早前發表報告指出，目前貨櫃碼頭附近有逾四成的港口後勤用地未能地盡其用，尤其座落葵青貨櫃碼頭這塊用地，相等於起碼五個維園面積，不少部分地方卻長期丟空成為爛車場或荒廢地，造成一定的土地資源閒置。

另外，土地供應專責小組報告（2018年12月）亦指出，隨着珠三角區內港口設施的發展，香港屯門內河碼頭貨物處理量近年逐漸減少，2017年的泊位使用率僅為其容量24%，純粹由內河碼頭處理的輸送量約佔香港港口貨櫃總輸送量只有3%，加上其輸送量可以被其他本地港口設施所吸納，是有條件騰出空間另作發展。

社會對重置碼頭用地討論多時

為何打貨櫃碼頭用地主意？早些年，香港還在討論加建新貨櫃碼頭，但近年貨櫃碼頭上蓋建屋引起新議論。土地和房屋供求失衡困擾香港多年，建議在貨櫃碼頭上蓋建屋，除可興建住宅增加供應、進一步壓抑樓價、紓緩年輕人置業困難外，更可將部分用地轉作地區經濟相關的服務業、零售業、資訊科技業等，有助發展新市鎮模式的經濟。

這些建議在社會上及建築業界也得到不少回響，如團結香港基金也支持重置葵青貨碼頭及整合大灣區內各主要港口，並可考慮作住宅專案發展。

有學者更建議應加強與珠三角經濟區合作，提升為專注電子商務物流的市場，減少勞動密集式的貨運模式，相信通過轉型可釋放生產力與大量土地資源，有利香港長遠發展。另一方面，有業界反對削減碼頭用地，理由是會令貨櫃業大幅失去業務量。

而政府更認為發展葵青貨櫃碼頭用地，涉及複雜的技術問題、重置期間的安置問題、潛在業權和利益衝突等因素，認為除執行上有難度外，更要考慮持份者的意見。對於土地資源運用引起的爭議，究竟誰是誰非？市民該信誰？

貨櫃業轉型  何不更有效使用碼頭用地

重置碼頭用地真的這麽難嗎？眼看着這一塊塊佔據市區黃金地段的後勤用地淪為廢車場、長期任風吹雨打曬太陽，為何不認真去研究如何好好改劃運用，以發展經濟及緩解市民住屋之困？

今時今日，當香港整個社會都開始前瞻如何進行大灣區融合時，死守荒廢了的碼頭後勤用地還合時宜嗎？政府能否有新的思維去回應一個新時代的要求？再者，如業界持份者都願意讓出部份閒置土地去發展未來，政府又有何政策去作支持配合？值得社會深入討論，務求充分有效使用土地、體現價值！

作者簡介

鄭耀棠，大紫荊勳賢，GBS，JP，現任港區全國人大代表、香港發展研究基金主席。前工聯會會長、前理事長。曾任行政會議非官守成員、立法局議員、臨時立法會議員、國務院港澳辦港事顧問、香港特別行政區籌備委員會委員、推選委員會委員、策略發展委員會成員、醫院管理局成員、大珠三角商務委員會委員、經濟及就業委員會成員、保良局顧問局顧問、勞工顧問委員會勞方代表，以及授勳評審委員會委員等。

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