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首頁 政局 貨櫃碼頭閒置用地轉換是時候

貨櫃碼頭閒置用地轉換是時候

──告別劏房籠屋 十年建屋計劃淺析之二

重置碼頭用地真的這麽難嗎?眼看着這一塊塊佔據市區黃金地段的後勤用地淪為廢車場、長期任風吹雨打曬太陽,為何不認真去研究如何好好改劃運用,以發展經濟及緩解市民住屋之困?

編輯精選 作者: 編輯精選
2021-09-16
灼見來論

撰文:鄭耀棠(港區全國人代表、香港發展研究基金主席)

標籤: 內河碼頭團結香港基金大灣區房屋供應灼見原創灼見獨家珠三角經濟區葵涌貨櫃碼頭鄭耀棠香港發展研究基金
目前貨櫃碼頭附近有逾四成的港口後勤用地,未能地盡其用。(亞新社)
目前貨櫃碼頭附近有逾四成的港口後勤用地,未能地盡其用。(亞新社)

承接上文:〈告別劏房籠屋 十年建屋計劃淺析之一:千里之行始於香港的葵涌〉

香港發展研究基金提出的「港深莞:青年.居住.創業.生態」西岸發展方案,其中建議短期內在香港葵涌貨櫃碼頭部分閒置用地興建過渡性房屋,以及在屯門內河碼頭停泊躉船放置貨櫃組合屋作過渡性房屋。

為什麼選在葵涌貨櫃及屯門內河碼頭建屋?

航運及物流業雖然仍是香港的重要經濟支柱,但全球經濟向東移,中國航運、貨運的發展已躍居世界前列,香港轉口港的地位無可避免地弱化;加上世界物流科技應用飛快,今時不同往日,香港的航運也在變化中。

面對內地的運輸網絡不斷發展,加上葵涌貨櫃碼頭在鄰近地區的比較下,競爭力下降。有研究機構早前發表報告指出,目前貨櫃碼頭附近有逾四成的港口後勤用地未能地盡其用,尤其座落葵青貨櫃碼頭這塊用地,相等於起碼五個維園面積,不少部分地方卻長期丟空成為爛車場或荒廢地,造成一定的土地資源閒置。

另外,土地供應專責小組報告(2018年12月)亦指出,隨着珠三角區內港口設施的發展,香港屯門內河碼頭貨物處理量近年逐漸減少,2017年的泊位使用率僅為其容量24%,純粹由內河碼頭處理的輸送量約佔香港港口貨櫃總輸送量只有3%,加上其輸送量可以被其他本地港口設施所吸納,是有條件騰出空間另作發展。

社會對重置碼頭用地討論多時

為何打貨櫃碼頭用地主意?早些年,香港還在討論加建新貨櫃碼頭,但近年貨櫃碼頭上蓋建屋引起新議論。土地和房屋供求失衡困擾香港多年,建議在貨櫃碼頭上蓋建屋,除可興建住宅增加供應、進一步壓抑樓價、紓緩年輕人置業困難外,更可將部分用地轉作地區經濟相關的服務業、零售業、資訊科技業等,有助發展新市鎮模式的經濟。

這些建議在社會上及建築業界也得到不少回響,如團結香港基金也支持重置葵青貨碼頭及整合大灣區內各主要港口,並可考慮作住宅專案發展。

有學者更建議應加強與珠三角經濟區合作,提升為專注電子商務物流的市場,減少勞動密集式的貨運模式,相信通過轉型可釋放生產力與大量土地資源,有利香港長遠發展。另一方面,有業界反對削減碼頭用地,理由是會令貨櫃業大幅失去業務量。

而政府更認為發展葵青貨櫃碼頭用地,涉及複雜的技術問題、重置期間的安置問題、潛在業權和利益衝突等因素,認為除執行上有難度外,更要考慮持份者的意見。對於土地資源運用引起的爭議,究竟誰是誰非?市民該信誰?

貨櫃業轉型  何不更有效使用碼頭用地

重置碼頭用地真的這麽難嗎?眼看着這一塊塊佔據市區黃金地段的後勤用地淪為廢車場、長期任風吹雨打曬太陽,為何不認真去研究如何好好改劃運用,以發展經濟及緩解市民住屋之困?

今時今日,當香港整個社會都開始前瞻如何進行大灣區融合時,死守荒廢了的碼頭後勤用地還合時宜嗎?政府能否有新的思維去回應一個新時代的要求?再者,如業界持份者都願意讓出部份閒置土地去發展未來,政府又有何政策去作支持配合?值得社會深入討論,務求充分有效使用土地、體現價值!

作者簡介

鄭耀棠,大紫荊勳賢,GBS,JP,現任港區全國人大代表、香港發展研究基金主席。前工聯會會長、前理事長。曾任行政會議非官守成員、立法局議員、臨時立法會議員、國務院港澳辦港事顧問、香港特別行政區籌備委員會委員、推選委員會委員、策略發展委員會成員、醫院管理局成員、大珠三角商務委員會委員、經濟及就業委員會成員、保良局顧問局顧問、勞工顧問委員會勞方代表,以及授勳評審委員會委員等。

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