議員判監

有關議員因犯罪被判監禁而喪失資格，

立法會和區議會有不同的規定。根據《區議會條例》，任何民選區議員如果在當選後被裁定犯罪，並判處3個月以上的監禁，即喪失議員資格，不論是否獲得緩刑。對於立法會議員，並沒有同樣的規定：按《立法會條例》，任何人如果被裁定犯罪，並就所犯罪行被判處3個月以上的監禁，則在被定罪後的5年內，他喪失在立法會選舉中獲提名為候選人及當選為議員的資格。可是，如果已在任的立法會議員犯罪被判監禁，不論刑期長短，他並不會馬上喪失議席；他的議員資格須按《基本法》第79條（六）處理，即除了被判犯有刑事罪行、判處監禁一個月以上之外，並要經立法會出席會議的議員三分之二通過解除其職務，然後才由立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格。

解除議員職務需要辯論

立法會議員被判處監禁後，議會就要否解除其職務進行辯論，以往曾發生過不止一次。其中有因為解除職務的議案獲三分之二議員通過，被判監禁的議員便喪失議席；也有因為議案未獲得三分之二議員支持，有關議員得保留議席。

有人提出，《基本法》第79條規定立法會議員喪失資格的情況，除了上述第（六）款之外，還有（一）因嚴重疾病或其他情況無力履行職務；以及（二）未得到立法會主席的同意，連續三個月不出席會議而無合理解釋。議員如果被判較長的刑期，就應該屬於「無力履行職務」，並有可能「連續三個月不出席會議」；那麼，立法會主席是否可以根據第79條（一）或（二），宣告該議員喪失資格呢？

我認為不可以。對於任何議員被判處一個月以上監禁的情況，第79條（六）都適用，即要經出席會議的議員三分之二通過才可解除他的職務。如果（一）或（二）同時適用，那就毋須經過議會辯論表決的程序了。同一種情況，不可能有效果不同的兩種處理程序。所以（一）和（二）不可能適用於議員被判監禁的情況。

一個合理推論：議員被判監禁，不論刑期多長，不能據此假定他無力履行職務，或者無合理解釋不出席會議。由此衍生的問題：議員如何在監禁期間履行職務，包括出席會議？

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

曾鈺成

香港政策研究所副主席。2008至2016年出任香港立法會主席，曾參與多屆立法會地區直選。現擔任培僑書院和培僑中學校監及培僑小學校董。1968年在香港大學畢業後，於培僑中學任教，後擔任校長。香港大學教育文憑及碩士。1992年與一群志同道合人士成立民主建港聯盟，並出任創黨主席，2003年改任會務顧問。回歸前，積極參與香港過渡期工作，曾出任香港特別行政區籌備委員會成員，並擔任全國政協委員。2002-2008年擔任行政會議成員。

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