談港區國安法的國際迴響

中國決定由人大常委會制定港區國安法的目的，除了是維護國家安全外，也是在確保社會穩定的情況下，為香港提供有利的營商和投資環境。因此，其他國家，特別是與香港有重大經貿、金融、投資關係的美國、英國、歐盟、加拿大、澳洲、日本等國，如何評估「港區國安法」的利弊，對國際工商金融界，無論是已經在香港營運還是潛在投資者，都會產生重要的影響。讓我在下面簡述這些國家的初步反應，並稍作評論。

被中國視為反華外部勢力之首的美國，聲稱港區國安法令一國兩制變為「一國一制」，並以此為由，表明將會展開行動，取消之前給予香港特別待遇的政策，當中包括獨立關稅區地位、出口管制、旅遊及入境簽證，以至制裁有中國及香港特區的有關官員等。具體的制裁措施及細節會稍後公布。此外，美國聯同英國、澳洲及加拿大發表聯合聲明，批評港區國安法違反《中英聯合聲明》，摧毀一國兩制，損害港人權利。聲明呼籲中國與香港特區政府和港人共同尋求一個解決方案。

《中英聯合聲明》簽署一方的英國表示，倘若港區國安法實施，英政府會將持有英國國民（海外）護照的港人（符合申請資格的人數可高達300萬）免簽證留英的期限，由現時6個月延長至一年。至於這批港人會否及如何進一步取得英國公民身份，也在考慮之列。

國際不宜以「中國內政不受外人干預」為由而置之不理

歐盟27國的外交部長開會後表達共同立場，認為港區國安法「嚴重損害及破壞一國兩制原則」，中方決定令歐盟質疑。但聲明稱制裁中國不是解決香港問題的辦法。

日本在中國人大通過港區國安法的決定後，隨即發表聲明，表示「嚴重關注」香港目前情況。聲明指日本高度重視香港在一國兩制的框架下「民主和穩定」地維持繁榮和發展。

撇除美國的制裁措施另文討論外，上述其他國家加起來，對香港今天的經濟和往後的發展有舉足輕重的影響。他們對港區國安法表達的關注和疑慮，不宜以「中國內政不受外人干預」為由而置之不理。說到底，一國兩制行穩致遠的關鍵，除了需要中央對港政策配合外，也離不開國際社會的支持，港區國安法草案的具體條文和執行機制，會是下一回合的國際焦點。除了高調表態緊貼中央立場外，特區政府有責任認真分析其他國家對港區國安法的意見，並向中央提供客觀、適切的評估。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

View all posts