談中央對港政策三個階段

閱讀程翔著作《香港六七暴動始末──解讀吳荻舟》，得悉早於1945年二戰結束後，中共就與英國達成協議：中共不反對英國從日本手上接收香港，並主動把它在香港抗日的武裝力量（東江縱隊港九大隊）撤出，以換取港英政府允許它在香港有一個半公開組織（新華社香港分社）。同時，中共承諾其駐港組織不會參與推翻英殖管治的行動。這個政策在中共建國後演變為「長期打算，充分利用」，即在維持英殖治港的現狀不變下，充分利用香港這個對外窗口，既可藉此打破西方陣營對中國的封鎖，又可替中國賺取外匯。這是中央對港政策的第一個階段。根據程著，港共發動的六七暴動，一度企圖逼使中央提前收回香港，最終是在貫徹「長期打算，充分利用」的政策下，中國總理周恩來下令結束暴動。當然，這個政策的始創者和最高領導是毛澤東主席。

中央對港政策的第二個階段，是由1997年7月1日香港回歸中國後正式開始。不過，「一國兩制，高度自治」這個方針是在上世紀80年代中英兩國談判香港前途時，由中國領導人鄧小平提出，先反映在1984年中英簽署的《聯合聲明》內，後透過中國在1990年通過的《基本法》實踐。

2047後香港將踏入另一段歷史階段

既然《基本法》規定香港特區保持原來的資本主義和生活方式不變的期限為50年，2047年時開始便是中央對港政策的第三個階段。從中央角度看，這個階段跟第二個階段唯一不變的地方，就是香港是中國不可分離的部分。至於屆時香港實行甚麼制度，港人的權利、自由是否與內地同胞看齊等，到今天仍然沒有一個權威說法。

每段歷史階段的政策都有個醞釀過程。例如，「長期打算，充分利用」早於中共建國前已構思。「一國兩制，高度自治」亦是在香港回歸中國前十多年提出的。現在離2047年尚有29年，似乎毋須太早討論這個議題。不過，近幾年中央對香港政治氣候的轉變，卻令人對第三階段產生種種想像，另文討論。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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