談「愛國」和「愛國者治港」

港澳辦常務副主任張曉明在香港《基本法》頒布30周年法律論壇上的講話，反映中央對香港行使全面管治權的最新立場和方針。這篇講話有不少內容值得身處國安新時代的港人關注及思考。本文首先討論有關「愛國」和「愛國者治港」的說法。

愛國凌駕其他價值

張曉明在講話中詳細闡述如何全面理解和貫徹「一國兩制」方針，其中包括：在香港社會崇尚的民主、自由、人權等核心價值之前，應當加上「愛國」一詞。講「一國」，港人須愛國，天經地義。講「兩制」，《基本法》容許港人保留原有的自由和人權等核心價值，以及追求達至立法會和特首雙普選的民主目標。張講話把愛國放在民主、自由、人權等價值之前，相信是強調假如兩者有衝突或不協調時，愛國便凌駕其他價值。在這方面，港人愛國的標準是否依然按照當年鄧小平的說法，即尊重中華民族、誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定？這樣的話，宣揚港獨肯定是不愛國，但如何才構成「損害香港的繁榮和穩定」的不愛國行為，在鄧小平的「一國兩制」構思中，應該是寬鬆的。例如他說過，「可以罵共產黨」。這與愛國必須愛黨的內地標準便有分別。事實上，維護國家安全的《港區國安法》亦列明，特區政府須保障港人的自由和人權。因此，批評政府施政，以至就此參與遊行、示威的行為，不應動輒上綱至不愛國，甚至是反中亂港。

在「一國」的前提下，愛國者治港的方針也屬理所當然。值得思考的地方包括「治港」的定義，以及在顧及實際情況下，有多少酌情或彈性處理的空間。以前者而言，行政、立法機關以外，有官方參與或資助的組織和機構眾多，不宜全部納入「治港」範圍；以後者而言，《基本法》容許小部分立法會議員毋須是中國籍，以及可委任海外法官。這個情況會否改變？此外，愛國從來不是中央對治港者的唯一要求。在以往歷屆特首選舉前，中央列出的獲委任標準，包括被市民信任和有管治能力。至於領導班子的政治取向，鄧小平說過，左的盡量少些，有點右的人，最好多些中間的人，這樣各方面人的心情會舒暢一些。今天的治港班子，除了符合愛國標準外，在日常管治（例如抗疫）上，達到中央和港人的期望嗎？

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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