評級下調管治差 自治受限抗疫遲

武漢肺炎來勢洶洶，執筆之時，收到未經核證的内地消息，軍隊可能協助武漢封城，預防民間因恐慌情緒出現不穩；如屬實，證明情況遠比想像嚴重。

小時候看過兩部電影，都是要動用軍隊防疫：《伊波拉》裏面的軍隊收到命令要夷平村莊，把病毒與人共埋；法國電影《愛在天地蒼茫時》講述18世紀霍亂肆虐法國全境，人們不願接受隔離（害怕無病變有病，好正常），最後要靠軍隊強制施行，猶如戒嚴。

筆者希望以上消息只是訛傳，但是習主席20日在出巡期間高調批示，顯示狀況有變，之後各省市馬上加大防疫力度，公布的感染數字倍數激增，武漢甚至以十小時通知切斷内外交通，更別說任何軍隊調度必須有中共中央軍委主席批准。中央是否掌握外界不知也不便宣之於口的資訊？按照近年大陸施政模式，一味唱好，歌頌盛世，如果事情不是異常惡劣，不似會公開「認衰」。

人治社會缺乏監督和制度

如果中央知道内情大鑊，高調抗疫始終是好事。抗疫猶如打仗，兵貴神速，把「敵人」消滅於萌芽是常識。若因反應過敏而引起短期經濟損失、破壞節日氣氛，都遠遠不及因反應過慢而造成人命傷亡來得嚴重。

人治社會，只要最高領導一句話，事情馬上逆轉，這反映的不是效率和優勢，反而是缺乏監督和制度。

一直以來，港人引以為傲的，是香港的一套制度，而不是一兩個能幹官員，更非最高領導的高瞻遠矚。但是這次武漢肺炎發生至今個多月，港府反應對比大陸的人治社會，尚有不及。舉其犖犖大者：

林鄭跑到瑞士為自己臉上貼金

一、習總在雲南訪問時遙距指揮，沒去武漢，被北京民間學者質問「恤民之心何在」。同一時間，林鄭老遠跑到瑞士，衣香鬢影之下，周旋於各國政商領袖之中，一味為自己辯護，把香港的亂象全推到示威者身上，堅拒成立近乎全民共識的獨立調查委員會，習總相比之下又不知高了幾個班。其實以林鄭的個人水平，本來是丁點也沒有出席這種世界級會議的資格，她不過叨了香港金融中心的光；而過去一年因為她剛愎自用，幾乎把這個金融中心的牌匾一手打爛，這時候不作自我檢討更不去前線督師抗疫，反而在外部勢力面前為自己臉上貼金，真見其人無恥至極。

講話欠缺基本常識

二、張建宗作為特區的二把手，以政務司司長之尊，本來也足以統御全局，公眾衛生更是他轄下的職責。但是張司長為人懦弱，修例風波中表露無遺，他在林鄭面前抬不起頭，林鄭也不把他當一回事（這也許是挑選他的理由）。而且，張司長雖在特區諸公中尚算良心未泯，但講話也未免欠缺基本常識，什麽高鐵車站不便進行健康申報，免得人流匯集交叉感染！張司長可能太久沒有出遊，不知道飛機抵埗前都會派發入境卡與健康申報表，根本無需在地等候！（執筆時，港府已經作申報要求，足見其後知後覺）。

政府無法向文明社會交代

三、衛生局局長陳肇始，在記者會給問到第二宗感染個案時，一臉茫然，表示尚未掌握情況，令人想起7·21元朗暴徒襲擊市民後，前警隊一哥盧偉聰對憤怒的記者的回應，也是同一個版本。當然，盧處長答應必然查明真相再作交代的承諾，至今都無法兌現，也間接解釋了為何林鄭拒絕獨立調查的真正原因，因為根本無法向文明社會交代！

罔顧客觀事實的官僚作風

四、陳局長及衛生署長對第一起的證實感染個案，遲遲不願正式承認，只說是「高度懷疑」，這種官八股的說法，猶如大陸幾天前的「有限度人傳人」，深怕在政治上不好交代，是典型政治掛帥罔顧客觀事實的官僚作風。結果，後來兩宗高度懷疑的個案都被證實。

拒絕發出旅遊警示最荒謬

五、最荒謬不合邏輯的，是港府在武漢市已經開始限制人員進出的時候，仍然拒絕發出旅遊警示，也沒有中斷兩地交通。網上瘋傳武漢到香港的高鐵票炒高價，内地人視香港為避風港。

從上觀之，特區的防疫工作，反應遲鈍。澳門政府一早宣布取消各項春節慶祝活動，持有身份證者配給十天口罩，香港市面口罩卻缺貨！旅遊業是澳門的命門，彼尚能果斷處置，再次反襯出港府的無能！

港府管治能力低下，已經是結構性問題

過去香港的行政管治水平，是澳門乃至内地效法對象。這次事件，香港幸運地遠離疫埠，不似SARS是在毗鄰的廣東爆發，尚能以空間換點時間；但整件事充分暴露出港府管治能力低下，已經是結構性問題，絕非單單《逃犯條例》修例一事。穆迪將香港評級降低，絕非林鄭口中的不公平！

至於管治能力底下的背後原因，超出這篇小文的範圍，雖不能簡單地說是一國兩制走樣的結果，但如果說特區諸公在決策上，事事仰承北大人鼻息，也不為過。一如整個反修例運動中，港府每一步決策都慢兩拍，錯過了所有可以華麗退場的機會！如果在習總未拍板定性之前，特區是不敢胡亂宣布内地為疫區，只能支吾以對，任由各路人馬各自為政。你看本地專家援引倫敦帝國學院的模擬數據，估算的感染數字遠遠超出官方公布，並多次向港府喊話，要求加強防疫力度。甚至政府作為大股東、自8月以來緊密跟隨黨中央止暴制亂路線的「港鐵」，也終止了高鐵售票，等於大剌剌地打了港府一記耳光，說明這個政府早已「大權旁落」，無法統籌全局。

處理武漢肺炎不善，只會加深一國兩制矛盾

香港整個體制過去八年已經給弄得殘破不堪，此際香港各公共衛生機構、商業機構以至市民，也只能在沒有「大台」的情況下自保，各自為我城做最好安排。畢竟，林鄭負資產主政下的港府，公信力蕩然，要市民自主信任配合政府的積極措施（如有的話），也非易事。我頗擔心一旦疫情惡化，當局大規模隔離居民（如當年淘大花園一樣），會否需要「治安部隊」維穩？但經歷半年反修例運動的香港，早已不是2003年上下一心的香港，又如何經得起這番折騰？

在此奉勸特區諸公，莫以為武漢肺炎是讓你們從反修例運動的政治責任脫身的機會；相反，這次處理不善，只會進一步突顯一國兩制下的矛盾，以及港府低下的管治能力。一文難以盡意，僅以一節《基本法》作結，說的雖是民間組織，但精神實也適用於政府：

「第148條：香港特別行政區的教育、科學、技術、文化、藝術、體育、專業、醫療衞生、勞工、社會福利、社會工作等方面的民間團體和宗教組織同內地相應的團體和組織的關係，應以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎。」