行政長官背負的十字架

最近行政長官四川之行，期間出席了「川港合作會議」。據報道，港澳辦主任在會議上，就內地與港澳交流合作事項，提綱挈領地傳達了最新的要求，就是把維護中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權，有機地結合起來。這清楚說明中央認為港澳對國家未來發展，能作出重大的貢獻，是互補的，是不可或缺的。因此之故，既要強調一國，也要同時要給予兩制必須要的尊重。中央冀望維護特別行政區的高度自治權不言而喻，但究竟怎樣同時確保維護中央全面管治權下做出這樣秀麗的成績，就充滿了挑戰。

現時提出來的解決方式就是把這兩個目的有機地結合起來，傳達一個清楚的信息，就是中央樂於賦予行政長官一個充分利用特區一國兩制的優點，去彰顯國家的管治權。

至於怎樣達致這個境界，就是雙方要互相尊重，及正確理解「換位思考」的重要性。從中央的角度，意思很清楚，就是若有幾個可接受方案放在眼前，應盡量採用特區政府提出的方案，以凸顯出充分尊重特區政府的處事方式。有關政策措施應盡量讓特首及特區政府去宣告，以便維護行政長官的權威，強化行政主導。同時亦要敦促內地當局善用特區容易認同和接收的方式、語言，做好宣介工作，以收最佳社會政治效果。

從上述看來，經過整整20年，中央似乎已經掌握好與港人吃軟不吃硬的特性，然而亦會正視兩地截然不同的運用語文技巧，及接受兩地對同一個詞彙，可能有不同的理解。好好地正面處理好這看似繁複、瑣碎但極其重要的差別 ， 使能糾正及減少兩地文化差異引來的誤解，帶來一片新天地。

公關處理的試金石

當然以上明明只是涵蓋處理民生政策的招數，但是仍引致不少人作出遐想，希望能把同樣的方法應用於比較敏感的政治議題，目的是給予行政長官足夠空間去為此等課題在特區內爭取更大程度上的支持。

但這項要求是否緣木求魚呢？因為在差不多相同時間內在四川及北京都遇上香港記者於採訪期間受到不同人士的粗暴待遇。但很可惜只看到有關涉事單位絕對無意採取「換位思考」的處事方式去及時解決，反而更加惡化問題。行政長官亦似乎無能為力，未能給予大家看到有過盡力為香港記者爭取合理待遇的過程。

我不是說行政長官有或沒有爭取過，因為我不知道。但我可看不見特首在這個關節上有代表過特區作出適度扎實關注的公開表態。其實這最關乎行政長官公關處理方式的試金石。早於上世紀90年代，我曾經與當時盛傳有意參選為第一屆行政長官，現已作古的摯友羅德丞大紫荊勳賢，作過相類似的討論。他當時的總結是認為這是行政長官將會一定面對及最難處理的問題之一。他所持的主要原因是在於一國之下，兩地對於不同的政治問題的取態，都會因時制宜可能帶來重大的分歧。特區居民趨向於對特區沒有直接影響的問題理解不深，對中央會引起極度警惕的國家安全問題，因為未能充分理解對香港的實質影響，從而未能喚起應有的關切注意。而最有可能引起在特區內的關注就是空泛的所謂普世價值下的道德高地，而非在有重大切身關係及感受到實在壓力情況下的取態。在這些特別情況下特首有否對相關問題在香港引起的看法，及時作出反映，公眾無從知曉。但當面對另一極端情况，即特區民意與中央取態相悖時，特首如何或有否與中央溝通，特區市民亦一概無從知曉。

從我的角度看來，表面似乎沒有任何事發生過的可能性極大。我深信每一位行政長官都面對過相類似啞子吃黃連的情況，未能說服中央給予適當空間，精準反映民意，注定被渲染為採取「好女兩頭瞞」的策略。德丞兄對此的評語是用英語表達，一語中的，“ This is a cross for the Chief Executive , alone to bear.”

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。