行政立法社會三方配合 維護兒童福祉

香港保護兒童會轄下的童樂居去年底被揭發至少40名兒童受虐，社會福利署成立兒童住宿照顧及相關服務檢討委員會，作出檢討及跟進工作。香港專業及資深行政人員協會（專資會）早前已召開兩次會議討論，向該委員會呈交意見書，並就企業管治、人力資源等範疇提出多項改善建議。

該委員會近日公布了第一階段檢討報告，專資會樂見當中12項建議獲政府採納，包括要求受資助機構成立專責委員會監管、全面檢視院舍人手編制、多宣傳及鼓勵寄養服務、增設恆常醫生到診服務等，若未來能切實執行，相信可以加強全方位監管工作，提升兒童住宿照顧及相關服務素質，讓兒童獲得適當照顧和保護。

加強管理人員責任感

第二階段的檢討已經展開，冀望政府可考慮以下建議。首先，建議設立機構董事會問責制，福利機構的所有相關人士，包括董事會、理事、董事、經理等，若未有做好監察工作，或需負上刑事責任，強化他們的責任感。同時亦可為管理優良的非政府機構建立獎勵計劃，鼓勵更多機構盡力做好。

改善工作待遇  先聘用後培訓

人力資源方面，除了檢討報告建議改善幼兒工作員的人手比例及加強培訓外，改善幼兒工作員的待遇同樣重要。目前教育局雖然開辦認可課程，修畢課程的學生可於幼兒中心或幼稚園任職。但絕大部分畢業生均會選擇任職薪金較高的教師，其晉升機制亦較完善，以致幼兒工作員長期人手不足。政府長遠可考慮將幼兒工作員及幼稚園教師課程分開，令從業員有更多晉升機會，藉以挽留人手。

隨着香港需求不斷增加，長遠建議將幼兒工作員、輔導員、社工等職業定位為「專業職業」，具有公認的文憑或學位者，可獲相對較高的工資，相信可吸引更多新力軍入行。

現時香港安老院舍同樣面對人手不足的問題，政府亦積極推出多項措施紓緩，例如開展「青年護理服務啟航計劃」，為有志在社福界護理工作發展的青年人安排聘用和培訓。建議政府考慮將這類計劃推展至幼兒中心，採取先聘用後培訓的方式，聘用員工後容許他們邊做邊學，修畢課程後便可轉為正職。不單止青少年，現時疫情下更多中年婦女失業，開展這類計劃便可吸引更多人入行，補充流失的人手。此外，不少婦女因家庭需要，未必可以擔任全職工作，可考慮制定彈性工作時間，容許他們兼職上班4至5小時，彌補人手不足的缺口。

加快立法進程  設立舉報機制

為兒童提供全面保障需要行政、立法、社會共同配合。法律方面，早前法改會小組委員會建議訂立一項新罪行，在《侵害人身罪條例》中加入「沒有保護罪」，受保護對象為16歲以下兒童或16歲以上易受傷害的人，包括長者及殘疾人士，建議對沒有採取「合理步驟」保護受害人的旁觀者，施加刑事法律責任。「照顧責任」同時涵蓋家居及機構環境，亦即涵蓋教師、院舍職員、院舍持牌人等。希望政府盡快向立法會提交修例草案，以加快立法工作。

有更多現實的情況是，院舍職員即使工作時留意到異樣，亦會因怕事或怕被「秋後算帳」而不敢作聲，政府或可設立匿名郵箱，供院舍職員舉行任何可疑事件。

童樂居事件曝光後，已見社會福利署作出一系統的檢討及改革措施。冀望政府持續監察各項措施的執行力度，並在聆聽和收集社會各界意見後，在下次檢討報告中涵蓋更多其他與照顧兒童相關的服務，周全考慮兒童的需要及福祉。

香港專業及資深行政人員協會

一個以關心社會公共政策、推動內地與香港經濟發展及專業交流的組織，以支持特區政府施政，共同建設一個更穩定和諧及具經濟活力的社會，為香港特區的長遠發展盡點綿力、發揮作用。

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