董建華：香港市民是人工島最大受惠者|本社編輯部

今年對國家來說，有着特別重要的意義。今年是國家改革開放40周年，是20世紀以來人類歷史上最重大事件之一。它不僅深刻改變了我們祖國，也深刻影響了世界。了解改革開放，對我們的過去，對我們的將來，意義重大。所以我想在這裏分享一下我的一些想法。

1978年，中國剛剛結束文革不久，鄧小平先生痛定思痛，領導中國進行了一場轟轟烈烈的開放改革。當時的中國是世界上最貧窮的國家之一。人均GDP只有156美元。

40年後的今天，中國的GDP增長了34倍，成為世界第二大經濟體和第一大貿易國。中國的人均GDP增長60多倍，在2017年達到8800美元，上升為中等偏上收入國家。在這個過程中，中國有7億多人擺脫了國際貧困線標準。中國的政治、社會、民主、法制、人權都取得了巨大進步。在人類歷史上，從來沒有如此多的人，在如此短的時間內，取得如此大的進步。

中國的成就歸結於共產黨的領導

我認為，中國的成就，歸結於以下幾點：

首先，在經濟上，中國採取漸進式的改革，同時敢於嘗試，摸着石頭過河。中國將政府干預與市場開放結合起來，逐漸建立了雙軌並行的社會主義市場經濟。

在政治上，中國堅持共產黨的領導，一切以人民為本。同時中國政府解放思想，與時俱進，不斷提高決策的科學化、民主化，有錯就改，同時加強法制建設，保護人權和財產權，不斷回應百姓的訴求。

第三，中國高度重視科技和創新。中國一直努力推動產業升級，從出口替代轉向創新驅動發展戰略。現在，科技對中國GDP的貢獻率達到57%。

第四，對外開放，向全世界學習一切先進東西。中國的開放是全方位的，從特區、沿海擴大到西部，從貨物貿易擴大到投資和服務貿易，從引進來發展到走出去。中國現在每年有60萬學生到海外求學，有上億人到海外旅行。

最後，中國的成功，是全中國人民憑自身的勤勞與智慧、對美好生活的嚮往、奮發圖強、經過40年努力走出的發展致富的獨特道路。

中國為全世界經濟發展帶來更多機會

各位朋友，

中國改革開放的成功，為全世界經濟發展帶來了更多的機會。根據世界銀行計算，2017年中國經濟對世界經濟增長的貢獻率為34%。中國是最大的世界工廠，也是全球增長最快的進口市場，很快將成為最大的消費進口市場。中國也為世界資本提供了很多機會。中國的改革開放不是一家獲利，而是要互惠互利。

近年來，中國提出一帶一路倡議，宣導成立亞投行、金磚國家開發銀行等，中國積極參與應對氣候變化，推動完善全球治理。中國是聯合國安理會五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家。中國不會威脅任何人，不會謀求主導世界，也不會輸出發展模式。

那麼，中國的未來發展方向如何呢？習主席在多個場合強調，「改革開放是中國的基本國策，也是今後推動中國發展的根本動力。中國開放的大門不會關閉，只會愈開愈大！」中國在自己發展的同時，至力於建立人類命運共同體，為全世界帶來福祉，我們對國家的未來充滿信心。

香港在改革開放貢獻甚多

各位朋友，

在中國改革開放的偉大事業中，香港作出了重大貢獻。前不久，習近平主席在接見港澳代表團時說：「40年改革開放，港澳同胞是見證者也是參與者，是受益者也是貢獻者。港澳同胞同內地人民一樣，都是國家改革開放偉大奇跡的創造者。」

他同時指出，在未來中國的發展中，港澳依然可以有的新優勢、新作用、新發展、新貢獻。他也特別為港澳的作用提出四點建議：第一，更加積極主動協助國家全面開放。第二，更加積極主動融入國家發展大局。第三，更加積極主動參與國家治理實踐。第四，更加積極主動促進國際人文交流，幫助國家講好中國故事。

林鄭施政得到社會各界認同

各位朋友，

回看香港。我們很高興看到，在林鄭特首領導下，香港的經濟發展、民生工作等都在有序推進，卓有成效，得到社會各界的廣泛認同。

在國家的層面，國家的發展為香港提供了新的、寶貴的發展機遇。比如粵港澳大灣區的建設，國家的一帶一路戰略，新的對外開放戰略，包括金融、保險、服務業等，還有國家科技發展戰略等等。我們要盡快發揮「國家所需、香港所長」的優勢。

在香港自身努力和創造方面，特首在2018年《施政報告》中推出了多項優化管治、推動經濟、改善民生的新措施。當中的焦點是推動「明日大嶼」計劃。

東大嶼建造人工島解決土地問題

現在，我想講講香港土地問題。

土地不足已經嚴重阻礙我們香港的發展，這個問題是全港700多萬市民都好清楚的事實。

為了解決土地問題，基金會四年前成立時，已經非常重視，投放了大量時間和資源，尋找妥善的方案。因為事關重大，影響深遠，我們今年初特別委託了四家國際知名的顧問公司深入研究，建議在大嶼山東面海域建造一個2200公頃的人工島。

填海打造人工島是香港一件不得了的重大項目，關係到香港的未來發展，關係到香港能否保持國際競爭力，能否繼續保持社會安定，經濟繁榮。可以說，我們香港下一代的福祉以及我們現時年青人的前途，就取決於我們今天的選擇。

我們非常樂意見到特首在《施政報告》中提出的「明日大嶼」計劃。政府的計劃與基金會提出的「強化東大嶼都會」殊途同歸，兩者都擁抱遠大的目光，為的是香港人世代的幸福，讓我們有足夠空間改造香港，把香港建設成為未來世代的智能國際大都會。

基金會的研究建議及《施政報告》提出了興建人工島後，社會上有好多的討論。有討論是好事的，可以讓我們更能實事求是尋求最理想的方案，不過，我想提醒一件事，現在社會中不少論述，都帶有誤導性，不根據事實，戓是藉着一些非關鍵的問題，混淆方案的實際可行性。我認為，討論一定要有建設性，一定要講事實，講道理。

人工島計劃是切實可行

我想藉今晚這個機會，就人工島爭議提出事實論證，專業的工程知識，回應社會上一些聲音，更加說明人工島計劃是切實可行。

很多人擔心填海時間拖得太長而不實際。事實工程是分階段做的，預計最快11年後就可以建成第一批房屋供應，其他接續而來。同時，我們亦要多管齊下，共同努力解決中期土地短缺的問題，我們要盡快推行土地共用，一地多用以及土地改劃等措施。如果繼續爭拗拖延，土地是永遠不會自己出現；香港就永遠鎖在這一個困局之中，不得脫身。

社會上很多人都質疑，人工島會最後變成大白象工程。這個說法，是站不住腳的。我可以擔保，人工島不單不會用盡香港儲備，相反，興建人工島是一項好的、有利的長線投資。首先，建造成本是逐年分攤，而且，這些新增土地又可以為政府帶來賣地收入。據專家估算，填海連同基本基建費用，比現時地價相對便宜得多。同時人工島提供的土地可以增加商業活動，促進經濟發展，推動香港社會經濟持續繁榮。數十位知名經濟學家的聯署聲明，引證這個說法。

我認為香港市民是人工島的最大受惠者，絕不會成為地產商牟取暴利的工具。首先填出來的土地是由政府管控，同時人工島預計可以興建最多40萬個住宅單位，當中有七成是不同類型的公營房屋，相當於28萬個單位。多了房屋供應，變相香港市民更易上車。

我想指出一個事實，興建人工島是符合香港整體利益的規劃。人工島可以為區內交通樞紐，配合建多條主要幹道去連接新界西、大嶼山和港島西，實現環迴鐵路設計，改善各區交通；與此同時，更可藉港珠澳大橋連接大灣區，實現「一小時生活圈」的概念，把握國家發展的新機遇。