莫為難BNO 娘嫁人擋不住|丁望

1月31日開始，英國給予香港的英國國民（海外）（BNO, British National Overseas）入境簽證，在「5+1」機制下成為英國公民。有人對此有圍堵說，提出取消香港居留權、選舉權一類的「秋後算帳」。限制出境的自由，違背《基本法》，是非理性的折騰。

說天要下雨嘆娘要嫁人

圍堵說令人聯想50年前（1971）的九一三事件。毛確定的接班人林彪（1907—1971），於9月13日同妻、兒乘飛機逃往蒙古。毛正在中南海游泳池聽匯報，有人報告林彪的座機已接近蒙古邊境，請示是否要攔截，毛說：「天要下雨，娘要嫁人，由他去吧！」（毛年譜第6卷405頁）。

毛引述的民間俗語，意謂寡婦要改嫁是管不了、也不必管的事。毛自知圍堵、攔截林彪已來不及，只能面對現實下決定。

對於英國的「5+1」，各方評價有差異是常態；圍堵、攔截的狂想，則脫離現實。

英國首相約翰遜稱，為這項「慷慨安排」感到自豪，體現英國與香港人「深厚的歷史聯結和友誼」。英國內政大臣彭黛玲表示，歡迎BNO來「我們偉大的國家」（大意）。

做二等公民好過冇自由

紅色中國（紅中）的「外交部發言人」，譴責英方「粗暴干涉香港事務」，「試圖把大批港人變成二等英國公民」。

德國之聲較早的一篇報道，題為〈赴英逃亡潮BNO港人：寧做有自由的二等公民〉，稱受訪港人說：「在英國也許是二等公民，但起碼有法律和人權保障，社會是自由的。」另據BBC等平台的訪問，有已進入英國的港人說，有沒有自由最重要，如果失去香港選舉權甚至居留權也無所謂。

有迫不及待的一批人，怕失去免於恐懼的自由，在「5+1」正式啟動前就趕着申請英國的過渡性准許證（LOTR, Leave Outside the Rules），先持此證入境英國等待「5+1」的簽證。據英國內政部的數據，1月31日前持LOTR抵英者約7000人；「5+1」啟動後，1年內移居英國者估計約12萬。

持BNO護照無礙出入境

英國的「5+1」，與較早時加澳等國吸納香港專業人士、投資類移民的政策相似。

對「5+1」採取變相報復，是行不通的。首先是違背《基本法》和聯合國的《公民權利和政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights）。「5+1」啟動當日，香港特區政府的應變是：不再承認BNO具有港人身份證明的功能，但並不限制持BNO護照港人出入境，只要出示特區護照或香港永久居民身份證，便可登機離境或入境回港（過去通用的辦法）。這是理性的，不像那些餿主意擾民。

在香港，向來有不少無國籍居民，既無英國本土公民護照，亦未持紅中護照。1997年前，持港府發出的身份證明書（CI）為旅遊證件（也是身份證明的一種）；1997年後，他們既未領特區護照，亦無紅中護照，持BNO為旅遊證件。1月31日開始改變的，只是BNO不再是港人的身份證明，港人仍可持身份證出入境，並不影響或改變出入境自由。

《基本法》第31條也規定，港人「有移居其他國家和地區的自由」，「有旅行和出入境的自由」，「除非受到法律制止，可自由離開香港特別行政區，無需特別批准」；第39條規定，實施《公民權利和政治權利國際公約》，港人「享有的權利和自由，除依法規定外不得限制」。而《公約》第12條2款規定：「人人應有自由離去任何國家，連其本國在內。」香港如果還有法治，官方不可能違背上述兩個法律而剝奪出入境自由權，亦不可能阻止外國接受BNO入境。

憂當局變卦阻撓5+1

對於法治和自由，不少港人有強烈憂患意識，擔心喪失法定的自由權。由於「外交部發言人」聲言可能實施「進一步措施」，他們對於「5+1」有不確定性的焦慮。一怕官方變卦，以釋法的手段變相限制出入境自由；二怕秋後算帳成為特區政府的政策，移居英國受到報復性的限制。

焦慮衍生迫不及待的一群，即前面提到的透過LOTR先抵達英國。

從BBC、德國之聲等平台的採訪報道來看，未走LOTR捷徑而有「5+1」選項者，主要有兩類人。一是在職的專業人士，捨棄香港的高薪、低稅，是下了「破釜沉舟」決心；二是已退休、能應付日後生活費的長者群，「臨老投荒」的抉擇也是「破釜沉舟」。

不同於1997年前移居英加澳的港人，他們有更深的「1997後現實教育」。政治生態的變化，令他們選擇了「5+1」。香港選舉權乃至居留權，不可能超越自由的價值觀而影響「破釜沉舟」者。

芝麻選舉權難比自由權

就現實而言，港人的選舉權只在諮詢性區議會；按「政治需要」大量DQ民選議員的立法會，還有多大的選舉意涵？許多港人都清楚，會留戀這種選舉嗎？

對於走「5+1」路徑的港人，英方的評估或偏高。有移民公司估計，第1年參與者可能只有2萬而非12萬。對大多數中產階層的專業人士來說，香港的高薪、低稅不易捨棄，還在觀望的人仍不少，除非政治生態惡化得太快。

官方大可用「天要下雨，娘要嫁人」的平常心，看待「5+1」。紅中的留學生和紅二代到香港大企業、大學任職的，已大量增加。有紅色基因者來港，促使人口結構大變，恰正合官方的「政治需要」，何必攔截想離開的港人。

本文原題〈勿留難BNO 確保出境自由〉，原載信報〈思維漫步〉專欄，作者修改、補充後，授權本網站發表。

丁望

在早期《明報》曾任資料室主任、副總編輯兼中國新聞主編，《明報月刊》叢書部總編輯；70年代金庸全力修改武俠小說時，他與兩位同事兼任主筆（總主筆金庸），代撰寫社評。後來，曾任《潮流》（月刊）總編輯。政治類著作有《北京跨世紀接班人》、《六四前後：對八九民運前後的政治分析》等。文學類著作有《夜讀隨筆》、《中國三十年代作家評介》、《初夜權》、《假大空與〈雍正王朝〉》等。譯成外文出版的，有《華國鋒評傳》（加拿大麥基爾／皇后大學英文版，日本新泉社日文版），《中國三十年代作家評介》（韓國成鈞館大學韓文版）。主編的史料導讀，有《中共文化大革命資料彙編》一至六卷（明報月刊1967－1972），《中國大陸新聞界文化大革命資料彙編》（香港中文大學，1973）；與人合編的《中國的文學（1949－1978）》，譯成英文（Literature of the People’s Republic of China）出版（美國印地安那大學，1980）。