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首頁 政局 莫為難BNO 娘嫁人擋不住

莫為難BNO 娘嫁人擋不住

牛年到,民間的祝願詞有「出入平安」。此句當涵蓋BNO出入境平安,自由權仍獲保障。據倫敦方面的消息,自1月底至春節前,已有5000名BNO申請居英簽證,預料會持續增長。

丁望 作者: 丁望
2021-02-19
今天與時光隧道

標籤: BBCBNO中產階層出入境自由圍堵德國之聲移居約翰遜英國
就現實而言,港人的選舉權只在諮詢性區議會;按「政治需要」大量DQ民選議員的立法會,還有多大的選舉意涵?(灼見名家製圖)
就現實而言,港人的選舉權只在諮詢性區議會;按「政治需要」大量DQ民選議員的立法會,還有多大的選舉意涵?(灼見名家製圖)
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1月31日開始,英國給予香港的英國國民(海外)(BNO, British National Overseas)入境簽證,在「5+1」機制下成為英國公民。有人對此有圍堵說,提出取消香港居留權、選舉權一類的「秋後算帳」。限制出境的自由,違背《基本法》,是非理性的折騰。

說天要下雨  嘆娘要嫁人

圍堵說令人聯想50年前(1971)的九一三事件。毛確定的接班人林彪(1907—1971),於9月13日同妻、兒乘飛機逃往蒙古。毛正在中南海游泳池聽匯報,有人報告林彪的座機已接近蒙古邊境,請示是否要攔截,毛說:「天要下雨,娘要嫁人,由他去吧!」(毛年譜第6卷405頁)。

毛引述的民間俗語,意謂寡婦要改嫁是管不了、也不必管的事。毛自知圍堵、攔截林彪已來不及,只能面對現實下決定。

對於英國的「5+1」,各方評價有差異是常態;圍堵、攔截的狂想,則脫離現實。

英國首相約翰遜稱,為這項「慷慨安排」感到自豪,體現英國與香港人「深厚的歷史聯結和友誼」。英國內政大臣彭黛玲表示,歡迎BNO來「我們偉大的國家」(大意)。

做二等公民  好過冇自由

紅色中國(紅中)的「外交部發言人」,譴責英方「粗暴干涉香港事務」,「試圖把大批港人變成二等英國公民」。

德國之聲較早的一篇報道,題為〈赴英逃亡潮BNO港人:寧做有自由的二等公民〉,稱受訪港人說:「在英國也許是二等公民,但起碼有法律和人權保障,社會是自由的。」另據BBC等平台的訪問,有已進入英國的港人說,有沒有自由最重要,如果失去香港選舉權甚至居留權也無所謂。

有迫不及待的一批人,怕失去免於恐懼的自由,在「5+1」正式啟動前就趕着申請英國的過渡性准許證(LOTR, Leave Outside the Rules),先持此證入境英國等待「5+1」的簽證。據英國內政部的數據,1月31日前持LOTR抵英者約7000人;「5+1」啟動後,1年內移居英國者估計約12萬。

港人的選舉權,主要在諮詢性區議會。

持BNO護照 無礙出入境

英國的「5+1」,與較早時加澳等國吸納香港專業人士、投資類移民的政策相似。

對「5+1」採取變相報復,是行不通的。首先是違背《基本法》和聯合國的《公民權利和政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)。「5+1」啟動當日,香港特區政府的應變是:不再承認BNO具有港人身份證明的功能,但並不限制持BNO護照港人出入境,只要出示特區護照或香港永久居民身份證,便可登機離境或入境回港(過去通用的辦法)。這是理性的,不像那些餿主意擾民。

在香港,向來有不少無國籍居民,既無英國本土公民護照,亦未持紅中護照。1997年前,持港府發出的身份證明書(CI)為旅遊證件(也是身份證明的一種);1997年後,他們既未領特區護照,亦無紅中護照,持BNO為旅遊證件。1月31日開始改變的,只是BNO不再是港人的身份證明,港人仍可持身份證出入境,並不影響或改變出入境自由。

《基本法》第31條也規定,港人「有移居其他國家和地區的自由」,「有旅行和出入境的自由」,「除非受到法律制止,可自由離開香港特別行政區,無需特別批准」;第39條規定,實施《公民權利和政治權利國際公約》,港人「享有的權利和自由,除依法規定外不得限制」。而《公約》第12條2款規定:「人人應有自由離去任何國家,連其本國在內。」香港如果還有法治,官方不可能違背上述兩個法律而剝奪出入境自由權,亦不可能阻止外國接受BNO入境。

憂當局變卦  阻撓5+1

對於法治和自由,不少港人有強烈憂患意識,擔心喪失法定的自由權。由於「外交部發言人」聲言可能實施「進一步措施」,他們對於「5+1」有不確定性的焦慮。一怕官方變卦,以釋法的手段變相限制出入境自由;二怕秋後算帳成為特區政府的政策,移居英國受到報復性的限制。

焦慮衍生迫不及待的一群,即前面提到的透過LOTR先抵達英國。

從BBC、德國之聲等平台的採訪報道來看,未走LOTR捷徑而有「5+1」選項者,主要有兩類人。一是在職的專業人士,捨棄香港的高薪、低稅,是下了「破釜沉舟」決心;二是已退休、能應付日後生活費的長者群,「臨老投荒」的抉擇也是「破釜沉舟」。

不同於1997年前移居英加澳的港人,他們有更深的「1997後現實教育」。政治生態的變化,令他們選擇了「5+1」。香港選舉權乃至居留權,不可能超越自由的價值觀而影響「破釜沉舟」者。

芝麻選舉權  難比自由權

就現實而言,港人的選舉權只在諮詢性區議會;按「政治需要」大量DQ民選議員的立法會,還有多大的選舉意涵?許多港人都清楚,會留戀這種選舉嗎?

對於走「5+1」路徑的港人,英方的評估或偏高。有移民公司估計,第1年參與者可能只有2萬而非12萬。對大多數中產階層的專業人士來說,香港的高薪、低稅不易捨棄,還在觀望的人仍不少,除非政治生態惡化得太快。

官方大可用「天要下雨,娘要嫁人」的平常心,看待「5+1」。紅中的留學生和紅二代到香港大企業、大學任職的,已大量增加。有紅色基因者來港,促使人口結構大變,恰正合官方的「政治需要」,何必攔截想離開的港人。

本文原題〈勿留難BNO 確保出境自由〉,原載信報〈思維漫步〉專欄,作者修改、補充後,授權本網站發表。

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丁望

在早期《明報》曾任資料室主任、副總編輯兼中國新聞主編,《明報月刊》叢書部總編輯;70年代金庸全力修改武俠小說時,他與兩位同事兼任主筆(總主筆金庸),代撰寫社評。後來,曾任《潮流》(月刊)總編輯。政治類著作有《北京跨世紀接班人》、《六四前後:對八九民運前後的政治分析》等。文學類著作有《夜讀隨筆》、《中國三十年代作家評介》、《初夜權》、《假大空與〈雍正王朝〉》等。譯成外文出版的,有《華國鋒評傳》(加拿大麥基爾/皇后大學英文版,日本新泉社日文版),《中國三十年代作家評介》(韓國成鈞館大學韓文版)。主編的史料導讀,有《中共文化大革命資料彙編》一至六卷(明報月刊1967-1972),《中國大陸新聞界文化大革命資料彙編》(香港中文大學,1973);與人合編的《中國的文學(1949-1978)》,譯成英文(Literature of the People’s Republic of China)出版(美國印地安那大學,1980)。
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