英籍港人有三類不宜針對BNO

英國不理中方反對，正式落實容許BNO港人及其家屬先入境後入籍的安排。中國隨即宣布不再承認BNO護照為有效旅行及身份證明，並保留採取進一步行動的權利。

根據中方認為英國違反當年承諾的立場，上述反制措施相對溫和，對有意移居英國的BNO港人沒有實質影響。然而，有愛國人士對中方此舉感到失望，並建議中央政府採取進一步措施，即透過BNO簽證取得英國國籍的港人應喪失在港的居留權及投票權。我認為，這項建議在原則上值得商榷，而在執行上也極為困難，分析如下。

先講執行。BNO港人要取得英國國籍，需要居英6年。一天未正式入英籍，他們依然是如假包換的中國公民和香港永久性居民，期間如果政府要褫奪他們的居港權和投票權，便需要修改《基本法》或人大釋法。假如建議是等到這批港人入籍英國後才實施，今天提出來其實意義不大，也不會影響已有離心的港人移民與否的決定。

然而，這項建議最大的問題關乎原則。英國對中方背信棄義是一回事，港人乘機攞著數（或甘願做二等公民）是另一回事。中央政府不滿英方決定，不再承認BNO護照，無可厚非。但假如中央進一步「懲罰」利用BNO簽證取得英籍的港人，這卻涉及應否或如何處理透過其他途徑取得英籍的另外兩類港人：第一類是香港回歸前獲得英國給予5萬名港人及其家屬居英權（之後換成英國護照）；第二類是透過一般移民辦法(例如投資、認可專業、家庭團聚等)取得英籍的港人。這兩類英籍港人的數目估計逾20萬，其中包括中、高、頂級公職人員、工商界及專業人士、內地人大和政協委員、親建制的意見領袖、不同界別的愛國人士，以及他們的配偶與子女。

當然，當局可以視上述兩類英籍港人為「正當」入英籍，之後繼續愛祖國的中國人（有別BNO港人受不住英國「引誘」而不尊重國家立場的做法），因此毋須計較。即使如此，倘若這兩類英籍港人（包括身在高位的治港班子）看到BNO被針對，他們會否有不知幾時輪到自己的擔心？而部分無外國國籍的基層愛國人士，又會否乘機顯示忠誠，建議中央嚴肅處理港人（包括在位官員）本身或家人持有雙重國籍可能涉及的外國勢力（包括主動勾結或被脅迫）問題？

總結一句，愚見認為，反制BNO居英計劃適宜到此為止，不宜再進一步。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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