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首頁 政局 艾利森、胡祖六:對華政策應以利益為重 勿感情用事

艾利森、胡祖六:對華政策應以利益為重 勿感情用事

提出「修昔底德陷阱」的哈佛大學著名經濟學者艾利森,與哈佛大學經濟學博士、春華資本集團創辦人胡祖六最近在美國《外交事務》雜誌發表文章,直言許多人敦促拜登總統及其執政團隊放棄與中國接觸是錯誤的。

本社編輯部 作者: 本社編輯部
2021-03-01
國際觀

標籤: 《外交事務》世界貿易組織中美關係修昔底德陷阱克林頓冷戰列根卡特哈佛大學奧巴馬小布殊尼克遜拜登福特胡祖六艾利森蘇聯解體
兩位哈佛學者就美國對華政策撰文,直言不應感情用事。(灼見名家製圖)
兩位哈佛學者就美國對華政策撰文,直言不應感情用事。(灼見名家製圖)
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提出「修昔底德陷阱」(Thucydides’ s Trap)的哈佛大學著名經濟學者艾利森(Graham Allison),與哈佛大學經濟學博士、春華資本集團創辦人胡祖六最近在美國《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌發表題為〈對華政策勿感情用事,應以利益為重〉("An Unsentimental China Policy:The Case for Putting Vital Interests First")的文章,直言許多人敦促拜登總統及其執政團隊放棄與中國接觸是錯誤的。

改善中美關係 非為改變中國

文章開宗明義,回顧了過去半個世紀的大部分時間中,美國致力改善美中關係並不是為了改變中國。從尼克遜總統時期開始,美國改善美中關係的動機就不帶感情色彩:聯合中國為了對抗蘇聯,說服中國停止輸出革命、幫助數百萬人擺脫貧。只是在冷戰結束後,企圖改變中國才成為美國對華政策的首要目標。

文章指出,今天,拜登及其執政團隊正在制定新的策略,以應對他們這一代人所面臨的重大國際挑戰,許多人敦促他們放棄對華接觸政策,但這是錯誤的,相反,美國政府應當汲取對華政策50年的主要教訓:每當美國切實地為了保護自身利益而專注實現其地緣政治目標時,對華政策表現得最好;而在美國想要實行「政治工程」以推廣其價值觀時,效果卻極差。

為求冷戰勝利 拉攏中共反蘇

文章列舉冷戰後期的4位美國總統:尼克遜、福特、卡特和列根,他們尋求改善與華關係,首要都是為了地緣政治的目標:例如尼克遜是為了從越南撤出陷於苦戰的美軍創造條件。對於以上4位總統而言,首要目標是藉着擴大中蘇分歧來達到對蘇聯力量平衡的目的。尼克遜的國家安全顧問基辛格搞的「三邊外交」,就是藉着擴大北京與莫斯科的裂痕,讓中蘇兩國都願意與美國「相向而行」。

「尼克遜、福特、卡特和列根都把目光投向了地緣政治利益,他們沒有一個試圖改變中國共產黨。如果有人向他們之中任何一人提出交易,許諾他們可以獲得冷戰的勝利,卻絲毫無法改變中國的政治體制,他們都會毫不猶豫地接受。」

美中和平共處 多屆政府共識

文章指列根早在1984年已經承認了這一點。他在結束為期6天的中國之行後,儘管他承認自己「反共」,但表示從來沒有想過,有必要把美國的政府模式強加於其他國家。他相信美中兩國可以在地球上和平共處。

文章又指出,冷戰年代的美國總統,包括尼克遜之前的詹森(Lyndon Johnson),都想把中國納入美國領導的「世界秩序」,美國對中國開放,也促使中國外交政策發生很大轉變,包括北京減少對越南共產黨的支持,促使北越在1973年與美國簽署和平協定(巴黎和約);1979年蘇聯入侵阿富汗時,中國成了美國的「關鍵盟友」,向阿富汗「義軍」輸送資金和武器。

卡特和他的國家安全顧問布熱津斯基 (Zbigniew Brzezinski)繼續努力將中國納入這一秩序。儘管卡特承諾保護人權,但他在1978年解釋,世界「必須適應社會、政治和意識形態的多樣性」。布熱津斯基也公開承認美中兩國有不同的意識形態、經濟和政治制度。他表示美國既不希望也沒有意願去把中國改造成美國的模樣。

文章認為,從尼克遜對華開放到冷戰結束,美國對華的政策都在追求一些具體的、實際的目標,而且很成功。但在蘇聯解體後,許多人沉浸在勝利的快感中,從而臆想出這個世界已經出現「歷史的終結」。美國政策制定者預見到一個「單極時代」(unipolar era),自由民主體制和市場資本主義將獲得勝利,和平將會實現。

經濟拉上政治 克林頓始作俑

這些想法影響了老布殊和克林頓兩位總統,使他們期望將中國納入國際貿易體系,從而為建立新的自由世界秩序奠定基礎。克林頓在2000年解釋他邀請中國加入世界貿易組織( WTO)時說,中國不單同意進口更多美國產品,而是同意進口民主體制最珍視的其中一大價值觀——經濟自由。 克林頓自信地把經濟自由和政治自由兩者拉上關係。

文章接着說,小布殊和奧巴馬兩位總統抱着這一戰略理念進入21世紀,都認為與中國展開經濟接觸會激發中國老百姓的嚮往追求,並最終迫使中國領導層開放政治。奧巴馬在2009年訪問中國時預測,「經濟自由開始出現後,政治自由也會隨即開始……加速出現」。

文章指出,現在已很明顯,這些期望都只是幻覺。中國永遠不會跟隨日本和德國的腳步,成為一個(按照美國標準的)「民主」國家,但她將在「美國領導」的國際秩序中佔一席位。伴隨以下願景而來的盲目性必將招致失敗:美國固執於一個理想的結局,無法接受這是根本無法實現的。

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