美英政府擅長特務滲透和扶植傀儡

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1月份，國際上發生了一宗間諜新聞，按照當地法律懲處了涉事特務^[1]。

事源伊朗前官員在2004年向英國提供信息，導致包括伊朗首席核科學家遭襲擊身亡。這名擁有英國和伊朗雙重國籍官員，根據伊朗法律被處決。雖然美國政府表示不可接受，英國政府宣布制裁伊朗總檢察長，但叛國者始終難避法網。

美英政府 長期間諜活動

兵書有云：「無所不用間（諜）」（《孫子．用間篇》），美國政府絕對是表表者，首先是分類令人目不暇給。情報體系內多達18個組織，直屬總統的是國家情報總監辦公室（ODNI）；1947年設立中央情報局（CIA），亦即是揭露政府監控人民事件中的主角斯諾登所屬機構；司法部和國防部分別有聯邦調查局（FBI）和國安局。去年在海陸空基礎上再加設一個太空情報，令國防部管轄組織增至8個；為實施制裁的金融戰，財政部於2007年成立了金融情報辦公室（OIA）^[2]。

而這18個組織，還未包括美國國家民主基金會（NED）進行的滲透、煽動或顛覆破壞活動^[3]。

其盟友英國，雖然只有3個情報機構：軍情六處（MI6）、軍情五處（MI5）和政府通訊總部（GCHQ），但著名電影《007》，就是講述軍情六處的特務故事；而軍情五處是港英年代秘密收集信息所屬的機構^[4]。

美國情報體系18個單位

1. 國家情報總監辦公室 Office of the Director of National Intelligence
2. 空軍情報 Air Force Intelligence
3. 陸軍情報 Army Intelligence
4. 中央情報局 Central Intelligence Agency, CIA
5. 海岸警衛隊情報 Coast Guard Intelligence
6. 國防情報局 Defense Intelligence Agency
7. 能源部 Department of Energy
8. 國土安全部 Department of Homeland Security
9. 國務院 Department of State
10. 財政部 Department of the Treasury
11. 緝毒署 Drug Enforcement Administration
12. 聯邦調查局 Federal Bureau of Investigation, FBI
13. 海軍陸戰隊情報局 Marine Corps Intelligence
14. 國家地理空間情報局 National Geospatial-Intelligence Agency
15. 國家地理空間情報局 National Reconnaissance Office
16. 國家安全局 National Security Agency
17. 海軍情報局 Navy Intelligence
18. 太空部隊情報 Space Force Intelligence

情報中心  顛覆別國政權

所謂情報中心也負責暗殺、顛覆別國政府等任務。根據西方政府50年後解密文件所示，美英政府就參與了當年煽動印尼排華暴亂，導致數十萬華人被殺^[5]。而戰後日本甲級戰犯名單上，中央情報局釋放了岸信介，扶植了傀儡的日本首相；支持正力松太郎成為日媒大亨，特務滲透成功為傾斜美國的政策護航。

特務慣常收集情報的地方，冷戰時期就有著名的三大特務中心：德國柏林、土耳其伊斯坦堡及香港這個遠東情報中心。

香港，因為靠近內地，易於截取信息；也由於高度自由，國際神秘集散交往地；更因欠缺懲罰法規，回歸後難起阻嚇作用。

相關疑問，為什麼美國領事館員工數字異常，彈丸香港竟是北京的數倍？部分媒體和政黨長期阻撓國安立法？

一個政府沒有自己的情報組織，而敵方則在自己土地上散布了代理人和扶植的傀儡，管治必然困難重重。總而言之，立法和完善有關法律必能起到基本作用，社會穩定將有助經濟長期繁榮發展。

註：

1. 2023年1月13日，擁有英國、伊朗雙重國籍的伊朗國防部前副部長阿克巴里已被處決，他被控「從事反對這個國家（伊朗）的間諜活動」。英國召回駐伊朗大使，並宣布了制裁伊朗總檢察長；美國政府表示不可接受死刑判決。
2. 美國情報體系（US Intelligence Community）由18個單位組成，龍頭是國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence），於「911」恐襲後2005年成立，統籌和管理其他情報單位；其他單位大部分都是戰後成立，例如1945年成立情報研究局（INR）、1947年成立中央情報局（CIA）、1952年成立國家安全局（NSA）和1961年成立國防情報局（DIA），其中9個隸屬國防部。除了前述最為人知的國家情報局和國家安全局外，情報機構也分設於海、陸、空軍不同部門，其中國家太空情報中心（The National Space Intelligence Center）是在2022年6月才新成立的；至於近年在全球不停推出金融制裁的財政部單位金融情報辦公室（Office of Intelligence & Analysis）是在2004年成立。資料來源：國家安全情報辦公室 （www.dni.gov/index.php/what-we-do/members-of-the-ic，2023年1月）
3. 中國外交部：關於美國國家民主基金會的一些事實清單（2022年5月7日）（www.mfa.gov.cn/zyxw/202205/t20220507_10683088.shtml）
4. 英國秘密情報局（Secret Intelligence Service）包括3個單位，戰前1909年成立的軍事情報局第六處，簡稱軍情六處（Section 6 of Military Intelligence, MI6）和軍情五處（MI5），前者是對外的國家安全事務，後者針對國家本身安全。第三個單位是政府通訊總部（GCHQ），自1919年成立，改命於戰後的1946年，神秘之處是正如其名，無法從名字知道其身份，但它長期大規模監控互聯網及搜集個人信息的行為（斯諾登於2013年揭秘），有違尊重個人私穩的西方崇尚的自由社會。資料來源：英國秘密情報局（www.sis.gov.uk，2023年1月）
5. 解密的39份美國印尼使館文件（2017年10月17日）“Newly Declassified U.S. Embassy Jakarta Files Detail Army Killings, U.S. support for Quashing Leftist Labor Movement”，（釋：美國駐雅加達大使館文件詳細說明了軍隊殺人事件，美國支持鎮壓左翼工運）。資料來源：美國國家檔案館 （https://nsarchive.gwu.edu/briefing-book/indonesia/2017-10-17/indonesia-mass-murder-1965-us-embassy-files）

原刊於《星島日報》，本社獲作者授權轉載。

陳鳳翔

香港城市大學客座教授及 MBA 課程協理主任、香港銀行學會高級顧問、香港教育局資歷架構的銀行業行業培訓諮詢委員會委員。曾任香港財資市場公會榮譽秘書長達10多年。銀行金融業的特首選舉委員和港區人大選委之一。80年代初從事銀行業，1995年出任中國工商銀行香港分行創行司庫；花旗銀行私人銀行前董事及上海商業銀行前高級行政人員。擔任多項高層管理職務，包括證券公司、期貨公司及香港人壽保險有限公司等董事，橫跨證券、保險、基金、銀行等數個主要金融板塊。分別於英國和香港取得金融學等三個碩士學位及工商管理博士學位。著有關於債券投資、人民幣國際化等書籍。在不同媒體擔任專欄作家及節目主持。

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