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首頁 財經 美若對港金融制裁 如玩火恐雙輸

美若對港金融制裁 如玩火恐雙輸

早前有報道,美國有意針對香港的聯繫匯率制度,限制香港銀行兌換美元措施等,不過現階段措施沒有出台。如果美國限制香港銀行兌換美元,最終會影響香港金融業,繼而影響香港作為國際金融中心的地位嗎?

麥萃才 作者: 麥萃才
2020-07-22
財經薈萃

標籤: 制裁港元港區國安法特朗普美元美國聯繫匯率金管局香港自治法
目前香港的外匯存底規模超過4400億美元,相當於香港貨幣基礎兩倍以上,為港元提供厚實支撐。(亞新社)
目前香港的外匯存底規模超過4400億美元,相當於香港貨幣基礎兩倍以上,為港元提供厚實支撐。(亞新社)

特朗普日前宣布簽署《香港自治法》,取消對香港的特殊待遇。美國將暫停執行《香港政策法》部分條款。取消特區護照持有人優待和撤銷出口許可證豁免。同時又宣布推行制裁,凍結相關人士的資產。有份參與以下行為的人士有機會面臨制裁,包括執行《港區國安法》、損害香港民主進程、威脅香港和平、安全、穩定或自治、限制香港公民行使言論或集會自由、任意拘留或嚴重違反人權等。而早前更有報道,美國有意針對香港的聯繫匯率制度,限制香港銀行兌換美元措施等,不過現階段措施沒有出台。如果美國限制香港銀行兌換美元,最終會影響香港金融業,繼而影響香港作為國際金融中心的地位嗎?

外匯存底充足 捍衞港聯匯制

先說一個故事,世界上有一間知名的賭場,內裏應有盡有,顧客除了能夠在賭場內耍樂之外,內里有很多不同的商店及餐廳,顧客可以隨意消費。場內是使用籌碼的,籌碼在賭場之內是通行的。因為賭場規模龐大,籌碼的使用顧客亦覺得很方便。因為要預先兌換籌碼關係,會花點工夫。

賭場之內有一個會計部,負責客人兌換籌碼的。客人拿了其他貨幣,到會計部便可以兌換賭場內的籌碼。因為賭場比較知名,大家都信任賭場有能力兌換有關籌碼。顧客入內兌換籌碼,離開之時就能夠把籌碼換成其他貨幣。因為這個賭場開業比較悠久,深得顧客信任。

有些顧客因為貪方便,所以把籌碼帶離開賭場。方便他們下次再來賭場耍樂。這樣賭場會計部會多了外幣,因為顧客沒有把籌碼換回。這些籌碼究景是屬於誰的?雖然籌碼由賭場所製作,但客戶是用真金白銀把籌碼換來的,所以擁有權其實屬於顧客,不屬於賭場。這些被帶離開賭場的籌碼,客戶可以把籌碼轉贈或交給他另外一些朋友使用,方便他們到賭場耍樂。這種交易,原則上不需要賭場同意的。簡單來說賭場應該認籌碼不應人。如果賭場不想在賭場以外的地方流通,便應該預先禁止,所有顧客在離開賭場之時,要強制性把籌碼換成其他貨幣。但明顯地,賭場沒有這樣做,任由籌碼在場外流通,會計部亦高興有大量外幣存放而沒有提走。賭場的打量是,如果顧客不會一次性全部兌換所有籌碼,提走貨幣,賭場甚至可以使用部分貨幣作其他用途……

這個故事所的賭場其實就是美國,籌碼就是美元。會計部就是美聯儲局。在賭場之內使用籌碼其實就是在岸市場(on shore market),在賭場以外使用籌碼其實就是場外市場(off shore market)。美元主要離岸市場有兩個;第一個在倫敦(Eurodollar Market),另外一個就在亞洲,主要是香港(Asian dollar market) ,香港是美元世界第三大交易中心。現今美元的離岸市場,借入及貸出美元款項其實也很活躍。雖然美元是由美國發行,但在離岸市場的美元擁有權不是一定是美國。情況就如上述所描述賭場以外籌碼的流通的情況一樣。

回到上述故事,賭場能否禁止籌碼在賭場以外應用呢?當然賭場某個程度上可以限制籌碼的應用,但持有籌碼的人因為是用真金白銀來換取籌碼的。所以賭場應該提供一個利便,就是持有籌碼的人,可以隨時換回其他貨幣。不能夠隨便禁止或取消籌碼持有人換回其他貨幣的權利。如果賭場這樣做,便會損失其可信任性(credibility) ,那麼反而引來更多顧客對其籌碼的信心。如果籌碼不能帶離開賭場,離埸前一定要換回其他貨幣,這就是外匯管制(Foreign Exchange Control)。

因為場外流通的籌碼量實在太大,而擁有權並不屬於賭場。所以在場外便衍生另外一個市場,其籌碼的應用多了新的方式。假設在地球另外一方也開了一間規模較小的賭場, 方便起見,原本的賭場叫賭場A,這間賭場就叫做賭場B。 賭場B接受籌碼A的兌換。在這一間規模較小的賭場B,接受對方的籌碼A以固定比率兌換成籌碼B,而且這個兌換透明度是很高的,賭場B會計部內籌碼A的數目是要公開的,保證顧客能夠把籌碼B換回籌碼A。慢慢這小賭場也興旺起來,因為顧客持有籌碼B,就等同持有籌碼A。大家亦放心在賭場B內消費耍樂。這個賭場B也慢慢發展起來。而這間賭場B就是香港,籌碼B就是港元,籌碼B兌換籌碼A的機制,就是聯繫匯率。而賭場B的會計部,就是金管局。

先說一下時序:
1983年香港實施聯繫匯率,1美元兌7.8港元。
1992年《美國-香港政策法》在1992年通過,使香港即使回歸中國後,也能享用獨特待遇及地位。
1997年香港回歸中國。
2020年《香港自治法》通過,取消對香港的特殊待遇。

香港實施聯繫匯率之時,並沒有《香港政策法》,根據財政司所述,聯繫匯率制度則是香港自設的機制,只要有足夠的外匯存底,便能保障港元與美元掛鈎的聯繫匯率制度。目前香港的外匯存底規模超過4400億美元,相當於香港貨幣基礎兩倍以上,為港元提供厚實支撐。而香港金管局亦與人民銀行簽定了貨幣互換協議,規模達到1000億美元。

本文簡短版原刊於《經濟日報》,本社經作者授權刊登足本。

美若對港金融制裁 如玩火恐雙輸二之一

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麥萃才

香港浸會大學財務及決策系副教授,工商管理碩士課程副主任,並為香港證券專業學會會員。研究興趣包括股票市場,財務策劃及香港房地產市場,曾撰寫多本有關證券市場及投資的作品,及發表投資領域的論文,並常就經濟及房屋問題接受傳媒專訪,亦是新城財經台《財雄勢大》節目客席主持及多份報章的特約作家。 在專業及社會服務方面,現為市區重建局獨立非執行董事,香港投資者教育中心諮詢委員會委員、香港證監會學術評審諮詢委員會委員、香港金銀業貿易場註冊委員會委員、能源諮詢委員會委員、方便營商諮詢委員會委員、證券及期貨上訴委員會成員。
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