美國自己生病卻逼中國吃藥？|本社編輯部

亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議閉幕，沒有發表共同宣言，反映中美之間分歧嚴重。國家主席習近平早前在APEC工商領導人峰會上演講，指出保護主義、單邊主義為世界經濟增長蒙上了陰影，如果走上對抗的道路，無論是冷戰、熱戰還是貿易戰，都不會有真正的贏家。上月底舉行的香江論壇上，台灣前行政院長陳沖、上海國際問題研究院副院長嚴安林，以及亞洲台商聯合總會副會長簡廷在，分別從不同角度分析中美貿易戰的影響和台商因應之道。

嚴安林：中美對峙不利全球貿易

嚴安林警告，世界最大的發達國家美國與最大的發展中國家中國發生摩擦，若演變成貿易戰，世界貿易秩序將被破壞，導致全球貿易成本大幅上升，貿易額顯著下降。

嚴安林以「中美貿易摩擦對海峽兩岸關係的影響」為題在香江論壇上演講，他指出，美國總統特朗普今年初挑起針對貿易夥伴尤其是中國大陸的貿易摩擦，有人稱之為「貿易戰」，「到底怎樣看中美之間這次貿易摩擦？未來走向會怎樣？對於大陸經濟、香港經濟、台灣經濟會有怎樣的衝擊？尤其是對海峽兩岸關係，會有什麼影響？應該是各方都比較關注的。」

「中美兩國都是大國，就像動物園裏的兩頭大象，若是兩頭大象打架的話，我想其他動物也不會有好結果。」嚴安林認為，中美貿易摩擦，對於各方面的影響不少，這是客觀存在的，要做好充分的思想準備。「但是從長遠看，我始終相信，我們要『不畏浮雲遮望眼』，中美貿易摩擦對兩岸關係的影響是有限的，我們需要『風物長宜放眼量』。我提以下三個問題：

「一、怎樣看待中美貿易摩擦？二、應該注意什麼問題？對兩岸關係有什麼影響？」

嚴安林始終用「中美貿易摩擦」的說法，沒有用「貿易戰」，因為「我認為現階段仍不能定位為『貿易戰』，儘管走向貿易戰的可能性仍然存在，而且還不小，但目前的情況最多是『關稅戰』，談不上貿易戰，當然，我們要做好『關稅戰』向貿易戰發展的準備。」

貿易摩擦特徵四點比較明顯

「從中美貿易摩擦的特徵來看，有四點是比較明顯的：

1. 美國發動對華貿易摩擦的根源在國內，是『內生性因素』，是美國政治社會問題發展的外延。當然，她對中國大陸的發展感到焦慮，但首先是她的政治、經濟、社會出現了許多問題，是『自己生病，卻讓中國吃藥』。

2. 在貿易摩擦過程中，特朗普的個人色彩比較鮮明。他認為在中美經貿關係上，美國全輸，中國全贏，因此他抬高要價、搞貿易訛詐等等做法，都充滿了鮮明的特朗普色彩。

3. 中美貿易摩擦呈現擴大化趨勢，甚至開始延伸到價值觀、人權等方面，短期內恐怕難以結束。

4. 這次貿易摩擦，是中美之間既有的矛盾沒有解決而產生的現象。」

那麼，中美貿易摩擦會產生怎樣的影響？嚴安林認為，當世界最大的發達國家與最大的發展中國家發生摩擦時；當全球第一大經濟體與第二大經濟體產生摩擦時，對世界產生的影響是非常大的，概括而言，有四方面：

「（1）破壞了世界貿易秩序，為世界經濟帶來破壞性的影響。據經合組織（OECD）預計，如果美國發動貿易戰，引起其他國家反制，最終導致全球貿易成本上升10%，全球貿易額減少6%。

（2）破壞全球產業鏈，也破壞中美之間的產業合作。

（3）傷害了美國進口商和消費者：增加關稅，無疑是增加美國進口商和消費者的負擔；增加關稅，最終是美國消費者來買單。

（4）影響了中美關係。」

中美勢必持久戰兩岸要做好準備

嚴安林指出，在中美貿易摩擦中，要做好四方面的準備：

A. 要做好摩擦長期化、持久化的準備；

B. 要防止貿易摩擦發展到「經濟戰」，甚至是「新冷戰」，但嚴安林強調，目前說「貿易戰」、「經濟戰」或「新冷戰」都言之尚早，他相信在「如何對付中國大陸」這個問題上，美國國內尚未形成共識。

C. 應該客觀地定性中美貿易摩擦的性質，起碼對外不要說「中美全面對抗」、「中美難免一戰」之類無限上綱的話。「美國在貿易摩擦背後，有沒有政治、制度和意識形態之戰的考慮？或許有，但還未做出來，我們不宜先給他們這樣的定性。」他說。

D. 中美貿易摩擦下，美國可能會進一步打台灣牌。

嚴安林最後談到中美貿易摩擦對兩岸關係的影響，他認為中短期的影響不小，不可掉以輕心，「首先是中美貿易摩擦對大陸出現了一定的負面影響，這是客觀存在的……尤其是對美貿易，佔了中國大陸外貿的19%，這對於外向型實體經濟的影響着實是不小的。」

他認為，中美貿易摩擦短期內對兩岸經貿關係影響同樣比較大，「對於台商，或許表現更明顯一點」，因為台灣出口對大陸市場的依頼達到四成左右。中美貿易摩擦也「可能對台獨勢力發出錯誤的訊號」，或會由此引發中美關係的不確定性，從而導致台灣當局對兩岸關係的誤判。

不過，他也認為，長遠而言，中美貿易摩擦對兩岸關係影響有限，因為它改變不了大陸經濟向上的基本勢頭，大陸經濟已由出口導向轉為內需拉動經濟。大陸出口經濟也因「一帶一路」等新政變得多元化，從而減少對出口美國的依頼。最後，中美關係是「合則兩利」，中美經貿關係也不可能完全脫勾，「只要我們站在全球化一邊，我們就佔據了道義高地」，而美方的做法是逆全球化的。

「中美貿易摩擦改變不了兩岸關係和平發展的趨勢，也改變不了中國大陸崛起和發展的事實。」他總結說：「青山遮不住，畢竟東流去。我們應該樹立信心，保持發展自己、把自己的事情做好的戰略定位。」

香江論壇主持、香江文化交流基金會主席江素惠指出，台商與中國大陸經濟有密切的關係，她希望「中美貿易戰」不要真的打下去。同時希望兩岸能夠合作，在風波中浴火重生。

減高關稅衝擊台商提供貼士

那麼，台商又如何應對中美貿易戰？豪門國際開發有限公司董事長、亞洲台商聯合總會副會長簡廷在表示：「人生若要成功，要找對的人，做對的事，跟誰一起混很重要。」（眾笑）

相對於陳沖和嚴安林的言者諄諄，簡廷在反而覺得，中美貿易戰危機就是轉機。他說：「中美貿易戰正在持續升溫，過去台灣曾經推動『南向政策』，是不是跟現在的中美貿易戰相似呢？我相信，在大陸的（台商）企業都有全球布局……都能找到機會。」

他認為，企業因應中美貿易戰，可以有四個步驟：

一、資料匯集，了解現狀。

二、評估降低關稅的方法。

三、規劃業務，因應策略。

四、落實執行方案。

「出口清單產品的關稅和中美兩大國原產地的影響是兩大關鍵因素。企業可以把生產基地轉移到中美兩國之外的地區，以避免懲罰性關稅的衝擊。」他又說：「全球政治環境的變化，帶來風險也帶來機會。中美貿易戰固然帶來衝擊，但對某些行業也帶來機遇。布局在東南亞或『一帶一路』沿線國家的企業，應該可以把握機會，減少衝擊。」

簡廷在又認為，中國大陸有遼闊的邊界，從事邊境貿易的企業，可善用邊境貿易政策，以減少（美國）對產地稅務要求的衝擊。

香江論壇：中美貿易戰的影響及因應之道（二之二）

本系列文章：

王者不欺四海，霸者不欺四鄰──台灣前行政院長陳沖論中美貿易戰