美國怎樣干預香港？

對於去年持續多月的大型反政府抗爭，中央政府和特區政府均認為有外部勢力介入，干預香港內部事務。這陣子與不同外國領事會面時，他們都有問及「怎樣證明？」、「若有證據為何特區政府不公開？」我告訴他們，特區政府若手持確鑿證據，自然是按法定程序依法處理，如提出檢控、把相關分子驅逐出境等等，但是不會隨便公開相關證據。

事實上，很多媒體、時事評論人均曾報道美國政府任意干預，甚至企圖顛覆他國的事。手段之一是資助各類對外的廣播媒體，如美國之音（Voice of America）、自由亞洲電台（Radio Free Asia）、開放科技基金（Open Technology Fund）等等。這些所謂的非牟利組織均由美國國際媒體署（USAGM）負責監管，而其首席執行官是由美國總統提名、參議院批准後正式委任。 因此，不少人批評上述媒體打着在海外宣揚民主、自由、人權等「美式核心價值」的名號，實則均為美國政府所用，通過它們在別國做政治宣傳，甚至挑起事端。

早前《時代》周刊（Time）發表報道指，USAGM 的新首席執行官麥克爾．派克（Michael Pack）上任後凍結協助港人逃避中央政府監視的資金，總額約為200 萬美元。難道派克的操作代表USAGM 放棄支援香港的反政府分子，並轉投特區政府陣營？

這些半官方組織在去年的反政府抗爭中扮演什麼角色？

中央政府和特區政府認為有外部勢力介入去年的大型反政府抗爭。並且，西方傳媒亦早已報道， 一些外國半官方組織，例如美國國際媒體署（USAGM）便假借推動民主進程、普及人權之名，實則在海外「搞事」。

除USAGM 外，根據Peter Kornbluh在《紐約時報》（The New York Times） 刊登的文章”Secret Programs Hurt Foreign Aid Efforts”，美國政府也依靠美國國際開發總署（USAID）作政治宣傳。USAID 於1961 年成立，旨在向貧困國家提供人道和經濟援助，同時為美國政府爭取民心。文章提到，在冷戰時的古巴，這些「支援」卻成為中情局秘密行動的掩護，以便干預古巴主權。譬如，曾為USAID 轄下的Office of Public Safety 便在南錐體（Southern Cone）的警察培訓課程中加入酷刑訓練。

這類半官方組織為推動民主進程和培訓新一代政治領袖「鞠躬盡瘁」，而且勢力日漸強盛，如USAID，從阿富汗到肯尼亞都有其身影。文章直言它們的真正企圖卻是干預別國內政及顛覆其政權。我亦曾聞得一些青年人前往海外「上課」，但課程內容卻包含如何使用武力抗爭。組織甚至不惜向他們提供撥款資助和技術支援以推翻當地政權。

由於這些半官方組織未有落實其成立宗旨，反而被中情局利用，暗渡陳倉，遂惹起不滿。文章引述在一個 USAID的財政預算聽證會上，參議員派屈克‧萊希（Patrick Leahy）指他負責的監管委員會收到大量海外職員發來的電郵，直斥組織「把他們置於危險中」。由此可見，美國政府在境外顛覆他國的手段已經眾所周知。回說本文開首提及的外部勢力干預香港內政之謎，究竟這些半官方組織在去年的反政府抗爭中扮演什麼角色？各位了解它們的事蹟後，大抵就心中有數。

原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。

葉劉淑儀

行政會議非官守議員，立法會議員，新民黨主席，匯賢智庫理事會主席，海上絲網之路協會聯席主席。香港大學文學士、格拉斯哥大學文學碩士，史丹福大學管理碩士及東亞研究文學碩士。1975年至2003年服務香港政府，參與不同範疇工作，包括在地區層面推行政府民主化、國際工貿及保安。她是首位出掌紀律部隊（入境事務處）的女性（1996-1998），亦是首位女性保安局局長（1998-2003）。

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