美國實行暴民政治站在民主政治的對立面|陳文鴻

果如所料，美國暴動，暴徒衝入國會破壞，一如香港前年境況。害人者終歸自裁，不是天理循環，而是美國宣揚為了所謂民主可以無所不用其極，包括非民主手段。這樣的政治文化，在別國宣揚，自欺欺人地在美國也普及了，且以總統和政府公開推動，怎樣不會把「顏色革命」推回美國呢？

「顏色革命」要政府中人背叛才可內外夾攻，推翻政府。美國是總統特朗普主動，但建制政府支持的不多，靠民間暴動，沒有軍隊參與，沒有外力資助，難以成事。衝擊國會的暴動一起，國內外譴責，沒有「顏色革命」那樣有外國聲援。單只特朗普及其極右支持者，不可能靠一萬幾千人的暴動，便可如在烏克蘭等國，推翻民選政府。美國的情報部門有否意志與能量與特朗普一起實行政變呢？

在別國裏搗亂，對美國來說，似乎是天公地道，一旦在國門之內出現，美國社會與政府會堅持「民主、自由、人權」嗎？

今次或許只是政治鬧劇，動搖不到美國的民選體制和政府，特朗普是枉作小人，也把他任內建立的政治信任度全然破壞，並且把美國的民主聲譽打得粉碎。美國再向外推銷民主自由人權，相信便無市場。

美國的政治表現，不比落後國家優勝。但特朗普有7000多萬選票支持，美國眾多的選民還是愚蠢無知、野蠻衝動，種族主義、極端的宗教信仰還在作用。國會暴動失敗，不等於他們會放棄。建制鎮壓之下，相信國內恐怖主義活動將層出不窮。

美國社會從罪惡叢生，治安不佳，再進一步陷於政治不穩。若今次共和黨仍在地方州郡搗亂，甚至極右派揭竿起義，尋求獨立，如德州復國，政治擾攘將不停，美國便無寧日了。

當然，金融寡頭集團還會把股市等市場價格炒上，但實質經濟形勢惡劣。疫情未消，還正蔓延，與政治動亂一起必然衝擊消費與投資。資金外逃必然嚴重，首先受打擊的是地產及消費金融，中國及其他國家也將撤資。單靠股市興旺不足維持，美元匯率、國債利率的變動可能更反映市場心理。

美國的負債經濟靠的是信心，靠的是外國資金流入，這方面逆轉，應該是泡沫穿破，美國衰退的開始。美國聯邦儲備局濫發的貨幣，也會撤離美國，得益將會是歐亞。中國以政治穩定、經濟發展見著於世，這些資金便會大比例地流入中國，首先是中國的離岸金融中心香港。

當年英國的衰落是美國崛起，今次美國的衰落是中國的復興，世道循環。

美式民主不是理想

應怎樣分析今次美國暴徒衝擊國會山莊的事件呢？這顯然是反民主的行為，即使民選總統鼓動、參與者吹噓民主與公正。一是使用暴力；二是不按民主程序，不遵守尊重民主的制度，自以為是地否決民主程序合法產生的結果，美其名為直接民主，實際卻是暴民政治，民主政治的對立面。

民主不僅是大眾的約定俗成，而且是社會契約，有權利亦有義務。同時，政治權利的行使有一系列的程序、制約來將之規範，保障個人的權利不會與其他人和集體的權利衝突，從而顛覆整個民主體制的設計和契約精神。

這裏可以分為實質民主和程序民主兩個組合的部分。實質民主是目標，也是結果，程序民主只是手段。可是，手段與目標或結果未必有必然關係，手段可以被誤用，或本末倒置，或甚至所得的與公開的目標相反；而目標卻亦可以蛻變成口號，不會實行，也不會實現欺騙性的理想。

無論目標與手段不配合或配合，並不必然產生目標所標誌的結果。政治是錯綜複雜，即使民主的手段──程序與制度──設計得怎樣精密，也還要人執行，執行未必如設計，設計未必完美，結果盡是不如人意，甚或如第二次世界大戰後許多新興國家採取民主，得出的結果適得其反。

又如歷史上，希臘與羅馬的民主體制終歸演變為帝國的專制。再如納粹也是憑民主選舉的程序制度當選，當權之後民主制度並沒有能力約束其後變獨裁專制。

今次美國若按照特朗普的設想，由民眾壓迫國會，國會取消原來普選產生的總統選舉結果，特朗普連任，美國便從形式的民主走向實質的專制，把200多年宣揚的美式民主制度逆轉，這便一如美國近年到處策動的「顏色革命」，用暴民政治來推翻民選政府，美國便以己之道還治己身了。出現特朗普現象，正突顯出民主體制的脆弱和不穩，如當前伊朗政府對美國的批評。

民主是社會契約，若有一群人不接受，要把他們的主張和利益凌駕於契約，要將民主程序、制度破壞，民主制度是否有足夠的力量抗拒呢？這便要動用集體武力來鎮壓，鎮壓要包括預防，便對所謂民主、自由、人權加以束縛，民主面對暴民只能以非民主的方法來求全，這是民主體制的悲哀。或許這要求政治教育、文化道德來充實形式的民主體制。但號稱民主楷模的美國，今次衝擊國會事件顯示出它的政治教育、文化道德又是怎樣的成熟、發達呢？美式民主不是理想，世界還要重新選擇。

霸權主義最終都是自掘墳墓

美國衝擊國會的後果是政府追究。一方面總統特朗普被追究政治責任，他既是始作俑者，共和黨會把一切責任推卸於他；民主黨則會窮追猛打，意圖壓制特朗普及其支持者今後的政治影響力。另一方面，參與衝擊者被追緝刑求，民主黨已經表示要把他們視作本土恐怖主義者來拘捕處罰。

對於前者，特朗普在暫避風頭之後，必然會反撲，擁護他的右翼媒體已替事件開脫，肯定事件的政治意義，把槍傷致死者封為「烈士」，早晚會把事件定性為「起義」，借此再鼓動起極右勢力的重振。1月20日的總統就職典禮可能再出事，未必是重演暴民衝擊，但恐怖主義的襲擊行為卻未必可防，極右民兵組織已聯合公開聲言繼續反抗。

衝擊國會是響應特朗普的號召，下一次便不用特氏呼籲，而是自發行動來「拯救」美國、「拯救」特朗普，會更有部署、更有計劃，不會是暴民亂衝亂撞、有槍不用。

今次事件，美國有評論質問國會的警察何在。國防部和司法部要求支援被拒，後來由副總統與國會領袖調動國民警衞軍，不經總統的正常程序，已顯示不少令人難明之處。1月20日的總統就職典禮保安會加強，難保不會仍有極右同情者滲透，那時便不止衝擊而已。

示威的暴民被刑求，必然觸動他們背後的政治與宗教組織，也會冒犯美國為數不少的右派勢力，反對政府的便不會單只極右組織，而會遍及右派組織，在7000萬投票給特朗普的選民中可能便有千萬計，美國社會的政治撕裂便肯定會加劇。獨立分離主義者便會冒出來，如要求德州獨立，如在示威中高舉內戰時支持奴隸制南方邦聯旗幟者。

美國社會將會正式出現分裂活動，這必然牽動政治，一是兩極分化嚴重；二是建制聯手打擊會進一步激化矛盾，分裂活動會轉趨極端，也多會轉入地下，美國便會面對着其他國家所遭遇的恐怖主義威脅，美國建制的應對會是愈趨專制極權，走上威權政治。美國對中國、俄羅斯、伊朗等的批評，便將在美國出現，這是世道循環。

美國內亂，若沒有特朗普，便會加快從國際撤退和走回孤立之道，民主黨拜登相信未必可以扭轉趨勢。對於中國、俄羅斯、歐盟、伊朗、北韓等，會是少了美國的無理壓迫、制裁，正可利用這段時間休養生息，努力建設來準備面對美國下一輪另一個特朗普（他本人或其他人）的極右攻擊。

美國國會之戰，對美國是惡運，對其他國家卻是幸運。霸權主義從來都是自掘墳墓見終。

原刊於《東方日報》，本社獲作者授權轉載。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。