美國公衛力全球第一？這些國際評比，有如繡花枕頭

新冠病毒肆虐人類社會已超過半年，對許多國家而言，這半年煎熬度日如年，昨日種種恍如隔世。

這場公衛危機也是對所有國家政府體制綜合治理能力的嚴酷考驗，許多東亞國家控制疫情擴散的表現非常突出，但有更多西方國家的表現讓世人跌破眼鏡。

去年，美國約翰霍普金斯大學公共衛生學院發布一份全球健康安全指數（Global Health Security Index）報告，這是第一次針對所有世衛組織會員國應付公共衛生風險綜合能力的全球調查。研究團隊發展一個詳盡的評估架構，共列舉140個問題（指標），並從195個國家取得相關資料。

這項龐大研究計劃動員的人力與物力也是空前，研究合作單位還有《經濟學人》附屬智庫（EIU），還得到比爾蓋茲基金會等贊助。

不要對西方權威機構發布的排名指數膜拜

令人訝異的是，許多被這份報告評比為應付大規模傳染病風險的綜合能力最優等級的，如英、荷、法、德、西、比利時、瑞士等，卻成為COVID-19疫情重災區；而被列為最末段的許多非洲國家，疫情卻沒有想像中那麼嚴重。

最諷刺的是，這份報告綜合評比第一名是美國，而美國卻是新冠病毒危機的全球震央，到7月25日止，確診感染者逾410萬人，死亡人數超過14萬，都是全球之冠。

經過這場疫情的真槍實彈檢驗之後，我們應該更為清醒，不要對許多西方權威機構發布的各種全球排名指數一股腦的膜拜。這些報告固然值得參考與重視，但也需要仔細檢視這些報告背後的核心假設與研究方法。

特別值得深入關注的是，這些報告製作過程是否不自覺夾帶西方中心思維與西方優越論，他們提倡的價值標準是否僅為西方經驗量身訂做，而無法合理考量其他文化與歷史條件下，不同發展路徑的相對合理性。有時這些報告所推崇的模範生，可能像是繡花枕頭一肚稻草，光有鮮豔亮麗的外表。

未來亞洲國家應該對自己社會體制的特色以及相對優缺點，發展更具自主性的評估機制，能合理考量亞洲國家的特殊文化、社會與經濟條件，例如人口密度特高，天然資源相對單薄，多數曾經歷西方列強的殖民掠奪，以及在價值觀念上更強調群體福祉的優先地位。

原刊於《天下雜誌》，本社獲作者授權轉載。

朱雲漢

中央研究院政治學所特聘研究員，台灣大學政治系教授，兼任蔣經國國際學術交流基金會執行長。曾擔任美國哥倫比亞大學客座副教授、北京大學國際關係學院客座教授等。主要研究領域為社會科學方法論、民主化、東亞政治經濟以及國際政治經濟學，曾出版過十五本相關主題的英文專書與論文集，最新編著作品為Democracy in East Asia: The New Century 。目前擔任亞洲民主動態調查總主持人，長期在亞洲18個國家進行政治價值、政治參與與民主品質等議題的調查研究。2009年當選美國政治學會理事，2012年當選台灣中央研究院院士。

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