罷工無罪封關有理|編輯精選

網傳政府擬用緊急法應對醫護罷工，驟聽不可思議；但經過2019年洗禮的香港人，已經懂得沒有最荒謬、只有更荒謬的道理，也知道有些無所不用其極的敗類，真的什麼事情都想得出來。書生遂即翻翻法典看看，即因禁止蒙面規例而臭名昭彰的香港法律第241章：《緊急情況規例條例》。該條例第2條第（2）款之下，容許行政長官會同行政會議，如認為屬緊急情況或危害公安時──除了可以禁止你戴口罩之外──還可以訂立包括以下的規例：

……

(l)規定某些人進行工作或提供服務；

(m)向受該等規例影響的人支付補償及報酬，以及就上述補償作出決定；及

(n)對違反該等規例或任何在香港施行的法律的人的拘捕、審訊及懲罰……

表面上，政府似乎可以規定醫護進行防疫工作（包括來自内地的武漢肺炎帶菌者），提供所有相關醫療服務，這個範圍甚至可以超出公家醫院，涵蓋私人執業的醫生護士。當然陳茂波可能提供額外撥款，遠超警察OT的超時補水，並向私家醫院買位等等，甚至向不幸殉職的醫護提供撫卹金，以符合（m）款，並根據（n）款對抗命者處罰……

怎麼樣？聼上去很駭人吧？書生絕不希望網絡上這類假新聞變成自我實現的期許，但為了讓當局早點迷途知返，別浪費律政司同仁的時間，也好讓社會防患於未然，得先討論一下。

醫護享有罷工權利

這條嚴苛的條款不知道殖民地時代有沒有用過，但回歸以後，應該已經是違憲。因為《基本法》第33條寫明：「香港居民有選擇職業的自由。」寥寥數字，非常清晰，沒有任何qualifications，如「依法律規定」，或者「除非受到法律制止」等等。換言之，應該是一種絕對的自由。

五年前，因某大律師狀告香港大律師公會的官司（Leung Sze Ho Albertv Hong Kong Bar Association，案件編號CACV246/2015），上訴庭對這條《基本法》條文做了解析。時任上訴庭庭長的張舉能法官（現為終審法院常任法官），引述了霍兆剛法官的話，指出第33條的前世今生，是中英談判時候針對當時大陸計劃經濟之下、普遍施行的畢業生分派工作制度。第33條保障了香港公民被政府不會被徵召（原文作conscription）入某一特定行業。

張官在判詞第7段講明，《基本法》第33條應該賦予廣闊的解讀，居民不得被逼從事違反其意願的任何或任何範疇的職業。

問題是，如果政府可憑藉第241章來强逼某些人進行工作或提供服務，等於是繞過了《基本法》第33條對居民的保障，是變相的強徵勞工。

當然，有人馬上會駁斥：那些人本來就是醫護呀！是他們自己選擇了這個職業，食得鹹魚低得渴，能怪得誰？！可以辭職啊！跟第33條哪門子的關係？

對此我有兩個回答：

第一、政府透過第241章立的規例，如果這個第241章第2（2）（l）款本身違憲，那麼憑此訂了的任何規例都是沒有法律基礎的，須予廢除。

第二、醫護進行罷工，是行使《基本法》第27條的罷工權。如以緊急規例强逼他們復工，等於變相剝奪了他們的罷工權，繞過了第27條的保障。

第27條全文是：「香港居民享有言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由，組織和參加工會、罷工的權利和自由。」

其實單憑這一條，便足以保證醫護享有罷工權利。政府或可以透過醫管局解僱罷工員工，如果員工違反僱用合約的話，但無權透過法律或者行政命令禁止他們罷工；而且目前狀況下解僱員工，等於拿起石頭砸自己的脚，所以不是政策選項。

透過緊急法行之，就有機會繞過這些憲法保障；而且，能避開人權法案第4條的保障：「任何人不得使服強逼或強制之勞役」（篇幅所限，從略）。

寫到這裏，才明白以緊急法行此陰謀的背後邏輯，看來網傳的，也不一定空穴來風！

緊急法徒增恐慌情緒

撇開法律基礎不論，政府如行此下下之策，現實上必然是完全失敗：

一、民意必然反彈（記得蒙面法嗎？！）；

二、醫療服務不是生產一部汽車，服務素質是看士氣的；醫護不能罷工，難道不能按章工作、消極抵抗，甚至陽奉陰違？如此，對抗疫有什麼幫助？如果把怨氣發在病人身上，對廣大市民還有香港的公共衛生有好處嗎？

由此觀之，要避免醫護罷工，同心抗疫，只能柔性處理，方能提振士氣，團結人心。透過緊急法，只能說明這個政府已經是窮途末路、江郎才盡！在當前低迷的社會氣氛下，徒增恐慌情緒而已！

政府如果真的要做點實事、德政，倒可引用緊急法將已從武漢入境者，馬上遞解出境（當然是人道地、禮貌地交予内地相關單位，看看是否遣返原居地、進行隔離）。我相信在香港現行法律的諸多條文中，賦予政府的權力很多，也許根本用不上緊急法，畢竟觀感不好嘛。

或者，也可以搞一條緊急法，規定全民出街戴口罩。當然，這樣會讓林鄭政府淪為國際社會的終極笑柄，效果有過於丹麥諷刺「病毒五星旗」的卡通；以林鄭面子重於子的性格，應該不會發生。

釜底抽薪之法，還是馬上封關

説到底，釜底抽薪之法，還是馬上封關。今年1月29日證實兩名於1月22日入境的武漢夫婦已經確診感染新型冠狀病毒。如果當局上周初聽從專家之言，立即封關，又怎會有今天的狼狽之相？

有言封關的黃金時間已過，但是内地各處不斷湧現新的確診個案，懷疑個案也每天增加，除非13億人民都在自動自覺居家隔離，否則怎麼保證還沒有病發的病人，不會到處跑，在往後兩周把病毒傳來傳去，最終輸入香港？

我不是專家，以上只是常理推測；至少，到目前為止，沒有一個專家反對過封關口。

封關等於是對整個内地疫區，實行一種大範圍的隔離；政治上有點難看，但不是說不要凡事政治化嗎？如果政府認為有懷疑感染者回港後，要進隔離營，或至少居家隔離，則封關有何不對？至於回來的香港居民，因為《基本法》第31條賦予自由出入境的權利，自然不在封關之限，也沒有人要求把他們拒於門外。政府所謂七成港人過關的説法，根本不是反對封關的理由。