中國等15個國家前日簽署《區域全面經濟伙伴關係協定(RCEP)》,成為全球涉及人口、經濟總量和貿易額最多的自由貿易區,確有巨大的發展潛力,預料將在亞太地區產生牽引作用,某程度上可改變目前的狀態。
對於這類國際的合縱連橫,有四個角度必須注意。其一,無論你對中共的態度如何,RCEP將協助中國在經濟上發揮更大的主導作用;尤其在中美貿易仍是戰火猶酣之際,RCEP的簽署在心理上、實質上也對中國有利。且看日本、澳洲等國也參與其中,就知道經濟和金錢的吸引力了。況且,中國為了盡快玉成其事,也作了一些讓步,避免夜長夢多。
每個國家都重視自己的利益
其二,雖然RCEP成功簽署,但大部分國家只是着眼於經濟,在政治、外交、軍事、意識形態等方面卻仍以西方國家的關係為重。因為不少國家都有一個共同點,就是擔心中國成為「有錢而不受制約的惡霸」。「東盟」十國本身就是因為中國不斷強大才結合起來的,它們希望聯合起來以溫和友好的姿態來應對中國的發展。RCEP也是同樣道理,而且它們希望依靠美國為首的西方世界,平衡中國的影響。每個國家都重視自己的利益,如果把所有雞蛋全放在一個籃子裏,都不是高明之策。
其三,亞太地區不會因為RCEP簽署而變得平靜,而中國與不同簽署國之間的雙邊關係,也要視乎具體情況才能決定是否穩定。因為雙邊關係不單涉及經濟貿易,而是綜合性問題。即使是跟中國關係比較穩定的越南,最近也答應讓德國在越南長駐武官。由此可見,不是RCEP簽署國的國家,也不會放棄在亞太地區的利益。日後的利益碰撞,還要看實力如何。
其四,RCEP由大陸主導,台灣自然受到壓抑,相信會影響台灣跟區內國家的一些經貿業務,但不能趕盡殺絕。一來因為台灣的某些產品仍有優勢(例如電子產品);二來因為RCEP難以禁止台灣在簽署國內的投資,三來因為區內國家跟美國一樣,也想跟台灣在沒有邦交之下保持合作關係。這樣才可以綠楊宜作兩家春。
總之,北京適宜盡量發揮RCEP的經貿功能;如把經濟和政治扭作一團,傷人之餘也會自傷。
原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。