立法會通過全禁電子及加熱煙 港大醫管局表歡迎 業界抨造成矛盾

立法會周四（10月21日）以32票贊成、3票反對、2票棄權三讀通過《吸煙（公眾衞生）修訂條例》，全面禁止進口、製造、售賣、分發及宣傳另類吸煙產品，包括加熱煙及電子煙，亦禁止市民在吸煙區吸食相關產品，修訂條例將刊憲，6個月後生效。

修例草案未建議將管有行為刑事化，市民不會因為管有另類吸煙產品自用而犯法，但在禁煙區吸食會被定額罰款1500元，或循簡易程序定罪後判處罰款5000元。而任何人進口、製造或售賣另類吸煙產品，可處第5級罰款及監禁6個月；過境、航空轉運貨品，以及無經出香港入境檢查的過境人士則不受限制。

陳肇始：沒有理由耗費資源規管

食物及衞生局局長陳肇始指，多項本地研究顯示加熱煙逐漸受歡迎，產品設計時尚美觀、宣傳手法吸引年輕一代非吸煙者。目前香港法例未能趕上吸煙產品的快速發展，修訂防止電子煙、加熱煙等煙草產品植根本港，是保障公眾健康的重要一步。

她表示，「煙草對社會毫無益處，我們絕無理據耗費龐大的公共資源，為會致癮、致病、甚至致命的新型吸煙產品設立規管制度，而非取締。」她認為加熱煙對人體影響較少的講法實屬謬誤，亦不同意有議員指禁售加熱煙等同剝奪市民選擇權。她指，政府致力在2025年將吸煙率降低至7.8%。

其中一位投贊成票的立法會議員田北辰表示支持，指相關產品太容易吸引年輕人吸食。

醫管局歡迎立法會通過修例，表示吸煙人士若感染新型肺炎，病情有可能較一般病人嚴重，呼籲吸煙人士盡快戒煙。另外，發言人表示，醫管局在全港設有70間戒煙輔導中心，為有意幫助親友戒煙的人士提供資訊及建議。

港大林大慶教授：冀港府盡快增加煙草稅

修訂草案通過後，香港大學醫學院隨即表示歡迎，並再次重申相關研究工作，證實吸煙和二手煙將令社會損失龐大的生產力和製造大量醫療開支。

公共衞生學林大慶教授多年來發表超過250份有關控煙的文章，並致力設立戒煙診所，幫助吸煙人士戒煙。他表示：「今天只是踏出了重要的第一步，還有很多工作需要完成，才可把香港建設為沒有煙草、沒有尼古丁的健康城市。希望香港政府可以盡快增加煙草稅，因為這是降低吸煙率、防止青少年吸煙的最有效途徑。」

此外，由倪宇軒副教授及港大醫學院院長梁卓偉教授帶領的研究團隊，早前發表研究指香港連續7年蟬聯全球最長壽的地區，而有效及持續的控煙措施正是主因。梁卓偉教授表示：「無煙社會是世界大趨勢，然而控煙是一條漫長而艱辛的道路。我們的努力需要大眾支持，方能有望有天成就『無煙之城』這個終極目標。」

邵家輝：質疑港府政策過於極端

另外，立法會議員謝偉俊、邵家輝、易志明投反對票；潘兆平及姚思榮亦投棄權票。潘兆平指，吸煙危害健康是社會共識，但警告將危害健康作為禁絕準則會造成政策矛盾。他舉例指，有醫療專家指出糖比煙草更傷害身體，但難以想像政府會推出禁糖政策。

旅遊界的姚思榮則擔心修例惹旅客反感。他指出，現時仍有66個國家或地區，包括內地容許售賣加熱煙，加上加熱煙配件價值通常較高，禁止帶加熱煙入境會令旅客「唔開心」。

批發及零售界議員邵家輝也反對全禁加熱煙，應只禁售電子煙。他指出，吸食加熱煙的傷害、污染、氣味、釋放的化學物，都較傳統煙少。現時香港有一成多人吸煙，法案通過後，他們就不再有選擇權去選擇較少傷害的加熱煙，反問港府是否有必要這麼極端。

吸煙委員會湯修齊：會繼續加強公眾教育

香港吸煙與健康委員會主席湯修齊亦表示歡迎。他說，此舉反映政府不受商業利益左右，以保障市民健康為目標。但他指出，即使修例通過，相信部分市民仍對這些吸煙產品有誤解，會繼續加強公眾教育，亦會針對學生進行宣傳教育，同時會加強對婦女及傳統煙民的戒煙服務。

他又期望政府可以加強對走私煙的刑罰，對不法分子的黑市及走私煙行為起阻嚇作用。

對於有議員建議，應該調整法例，讓市民有吸食較傳統煙較少損害的產品機會。他指出，委員會認為任何吸煙產品都是有害，希望教育及鼓勵煙民戒煙，而非吸食替代有害物產品，對自己有害之餘，亦會令市民持續受二手煙影響健康。

多個加熱煙組織表示失望

多個協會，包括加熱煙用家關注組、煙草事務協會、加熱煙連線，以及規管加熱煙大聯盟表示遺憾及失望。

加熱煙關注組召集人盧啟律認為，加熱煙用家未來會轉食傳統煙，部分人或從黑市購買相關產品，可以會加劇黑市活動。另外，在只有取締、沒有規管下，會增加年輕人接觸煙草的機會。全球有不少國家擁有完善的規管框架，不明白港府為何無視有關例子。

他要求政府成立檢討委員會，持續審視政策落實後的成效，以及按國際處理加熱煙做法調整法例。

煙草事務協會質疑政府以非科學、非理性處理另類吸煙產品，代表政府管制手段的倒退，促請政府慎重考慮，以務實和科學為本的方式制訂政策，以規管取代全面禁止。

本社編輯部

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