空有丁權無丁地 原居民土地漸失

無論是老香港人、新香港人都看不明白，香港已經土地不夠用，為什麼這場丁權案官司還要判決原居民的丁權是合法傳統權益？

2015年郭卓堅就丁屋政策提出司法覆核，要求取消新界原居民享有的丁權。於去年2018年12月開審，4個月後，在今年（2019）4月8日宣判，結果郭卓堅勝訴：以免費建屋牌照形式建屋，屬合法傳統權益，以私人協約方式（Private Treaty Grant）和換地批出的丁地權，屬於違憲，意即丁屋權本身合法，如用公家地就不合法。對原居民來說，這裁判的影響相當大！

而對香港市民來說：憑什麼你是香港人，我也是香港人，為什麼你有丁權？我沒有！太不公平！且只限男性，女性也沒有！今天是什麼時代？已經進入21世紀，世界各處已高唱女男平等！

新界原居民土地慢慢消失

先說為什麼對原居民的影響相當大？丁屋政策自開始（1972年）以來，原居民興建丁屋，若建屋地屬官地，由私人協約方式（Private Treaty Grant）批出，亦可以換地（Exchange）批出，私人土地要申請免費建屋牌照（Free Building Licence）。這原來是一套完整的丁屋政策，而今2019年4月8日法院的判決將它碎片化，並做出切割；再簡單一點的說，就是判決原居民在自家私人的土地上建屋是合法，其餘都屬違憲。雖然有人說影響不大，這是在已既定事實上看問題，因為近十年來申請丁屋，大都是在自己的私家土地上申請。根據統計，私家地獲批建丁屋佔逾八成，因此受判決影響的丁屋僅佔少數，不到3%。由此足以證明新界原居民土地正在慢慢地消失，為什麼消失？是因為不斷的供給香港市民使用，舉例說，今天新界居住的人口超過港九，所使用的土地，即使是新界官地（政府地），那都是原居民原來擁有的土地，政府以各種理由收地而成為官地。在這裏僅提出一個例子來證明：

位於粉嶺的北區公園（北區中央公園）佔地90萬平方呎，原來是新界五大家族之一的粉嶺彭氏的私家地。供給香港市民閒暇的時候來這裏看魚觀鳥賞花，這導致了彭氏子子孫孫空有丁權沒有丁地。（這場丁權案官司的判決，可能導致他們再沒有機會建丁屋。）

筆者認為，大部分香港人守法守紀、尊重歷史，關於對原居民、丁屋政策的誤解是對新界歷史的陌生所導致。

廖書蘭

文學博士，祖籍江蘇武進，出生台北，定居香港。全國港澳研究會會員、香港新界鄉議局議員、香港珠海學院亞洲研究中心兼任研究員、亞洲華文作家協會香港分會會長、國際筆會香港中國筆會會長。曾獲廣興文教基金會獎學金、中華僑聯文教基金會華文著述獎冠軍、亞洲華文作家基金會文藝獎最佳散文獎等。新詩《海戀》、《春天來了》、《山旅》、《和著水聲一起輕歌》獲入選香港學校朗誦節第60屆、第68屆、第69屆、第70屆、第71屆、第73屆、第74屆誦材。散文《不一樣的母子情》、《母愛成就了他》獲入選中國青少年（香港） 第5屆、第7屆才藝比賽朗誦組誦材。著作《黃花崗外》簡體字增訂版、《被忽略的主角》、《黃花崗外》、《煙雨十八伴》、《書蘭中英短詩選》、《放飛月亮》等，於2011年、2019年被納入大英國家圖書館典藏，新界鄉議局旗袍制服於2017年被納入香港歷史博物館館藏，自2019年在中華僑聯成立「廖書蘭獎學金」。詩集被翻譯為英文，藏文，馬來文，印度文、阿拉伯文、韓文、日文。

View all posts