日前創新及科技局提出「科技人才入境先導計劃」，在社會上引起一些迴響，但反應並不算是強烈。這種不太強烈的反應，大可有不同的解讀。例如：其實一般市民並不關心這個課題，又或者他們覺得自己的利益（如將來就業機會）未受影響。另一可能則是對此不是沒有意見，只不過覺得反對亦不會有什麼作用，因此未有進一步行動。當然，也有可能是靜觀其變，看清楚種種新的政策、措施之後，才更具體地有所回應。
面對這種「暫時的沉默」，究竟特區政府官員應慶幸「順利過骨」（所以為免引起不必要的反應，而盡量保持低調，不再進一步說明相關的政策部署）？還是趁反對意見尚未形成的時候，更有系統地將整套發展觀念——由輸入人才到整套人口政策、個別產業的發展新路向到經濟轉型的全局願景、香港境內的發展佈局到大灣區的區域視野——展現於市民大眾面前，更有力地說服他們，種種轉變雖不能保證必定成功，但至少是可行的、有所作為的大轉向？
一項新的政策、措施是否有說服力，繫於兩種因素之上：對某些政府而言，憑着過去的往績，不用多說，亦可取得市民的信任；對另一些政府來說，則不得不好好努力游說、宣傳，來建立一種對新政的支持。而現在擺在特區政府面前的處境，是它既是新政府，所以基本上不可能依靠政績來博取市民無條件的支持；而更重要的是，創新科技乃香港政府（無論是九七之前或之後）長期沒有積極工作的一個大範疇，市民對新措施、新方向抱着懷疑態度，實在相當正常，因此游說、宣傳、解釋的工作只會較平日的政策推廣更為艱難，而不會更為輕鬆。
領導要做好準備解答市民疑問
在以上兩個因素之上，現屆特區政府基本上沒有本錢輕視建立市民支持、信任的條件。若以「過骨」心態對待，恐怕現時所見的「平靜」，只是下一場很費力的角力的前奏而已。
事實上，無論特區政府抱着哪一種態度來處理政策的溝通，領導們總要做好準備，解答市民一定會提出的疑問：1000 名科技人才不足以建立一個行業，更遑論一個產業；那麼在特區政府的估算裏， 「關鍵人數」是一個怎樣的數字？短期內需要多少人？中期而言，本地大學又可以提供多少人力供應？既然問題（例如人才不足）本身並非是權宜之計可以應付的，那麼新措施的後着將會是些什麼？
倘無後着短期措施欠說服力
同時，既然香港所需要的並不止於短期內吸引外來公司到來投資，又或者在港內刺激一些本地科創公司的成立，而是以創新科技來推動整個經濟轉型，甚至作為結合大灣區發展的其中一個重要面向，那麼政府能否拋出一個短中長期的圖像（就算只是十分初步的估算），以供市民參考，以及作為監督日後進度是否令人滿意之用？一些新的行業建立起來之後，周邊及中下游的行業又會有怎樣的發展？需要哪些配套？
以上提問只屬一些例子，而政府所需要解答的問題，還有很多，不能在此逐一列舉。在此我想強調的一點是，如果連一個中期的圖像也未有打算拿出來向公眾交代，日後再有什麼短期措施或先導計劃，肯定會給人一種負面的感覺，覺得輸入1000 人之後，是輸入新一批1000 人，而沒有制度層次（如整個人力資源供應）的改造來配合，令中短期的安排能結合中長期的社會調整。
我的提問其實很簡單：如果沒有後着，一切短期措施都會變得欠缺說服力。有人會拋出什麼「魔鬼藏於細節」、「擠牙膏式推新政是背後另有蠱惑」之類的口號，將不信任凝聚為反對力量。也有人會將議題完全集中在「替代本地人才」之上，以恐懼來形成反對意見。
而在香港，更好玩的地方是，特區政府要顧慮的，又不單止是傳統定義的議會內外的反對派，而是需要包括建制派。香港政治的建制派，有不少人是屬於「民粹建制派」，在「派錢」、「反外勞」（包括高端勞動力）或「保障本地就業」等題目上向來「走在最前線」。冷不提防，重演今年財政預算案的笑話，什麼經濟轉型就變為「半湯不水」了。
原刊於《明報》，獲作者授權發表。
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