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首頁 政局 禁蒙面大掃蕩 捉孕婦也瘋狂

禁蒙面大掃蕩 捉孕婦也瘋狂

8日,科大學生周梓樂重傷不治,校長史維率學生默哀,表達悼念之情。周同學的不幸,或會燃起更猛的憤怒之火,社會抗爭難以平息。

丁望 作者: 丁望
2019-11-08
今天與時光隧道

標籤: 反抗反極權孕婦憤怒極度集權瘋狂禁蒙面法緊急法蟻穴效應要害阻嚇
援引《緊急法》的最大要害,不在制定《禁蒙面法》,而在於行政長官的權力無窮大。(亞新社)
援引《緊急法》的最大要害,不在制定《禁蒙面法》,而在於行政長官的權力無窮大。(亞新社)
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歷史典籍《老子》言:「民不畏死,奈何以死懼之」,恰正是當今香港社會現實的「場景」:面臨自由消失的危機,許多港人特別是年輕人已不怕死,勇於面對死神的挑戰,官方豈能以《禁蒙面法》來恫嚇?

有香港土生土長的年輕人,接受美國之音訪問時表示,TG(tear gas, 催淚彈)已是「基本套餐」,沒有人怕了;他的臉上「沒有一絲恐懼」(註1)。

雖舉旗亮劍 阻嚇力仍弱

行政長官援引殖民地惡法《緊急情況規例條例》(Emergency Regulations Ordinance, 下稱《緊急法》),於10月4日頒布《禁止蒙面規例》(下稱《禁蒙面法》),並於5日生效。

她在10月8日的談話,稱實施此法的目的,是「協助警方執法」並對市民產生阻嚇作用,特別是阻嚇未成年人(大意)。

官方雖「舉旗亮劍」,卻並無預期的阻嚇震懾力。相反的,在街頭看到的,是「物極必反」的逆反現象。連續3天(10月5—7日)的「憤怒之火」,請願遊行最響亮的口號是「反極權」和「反抗」,參與者多半戴口罩。德國慕尼赫的《南德意志報》,稱《禁蒙面法》引發「新的怒火」,港人「不再相信這個政府」。

警方透露,10月5—8日拘捕241人,年齡12—54歲,其中77人違《禁蒙面法》,佔31%(15歲以下者約佔10%)。數據顯示阻嚇的效果還很弱。

「憤怒之火」的燃燒和持續,有錯綜複雜的因素,其中最引起社會爭議的,是執行《禁蒙面法》有粗暴、偏失之處,諸如偏離法律規範或缺乏人道。

10月21日,威爾斯親王醫院部分醫護專業人士午膳靜坐,表達「守護自由」之情。(賀名慧攝)

孕婦無口罩 穿黑衣惹禍

10月7日,執法者在屯門兆康站拘捕「非法集結」者,捉了19歲腹大便便的孕婦林女士(屯門路德會呂祥光中學校友),扣押於屯門醫院病房。

《明報》8日的報道稱,她「被捕時離預產期不足6周」,「身穿黑色上衣,未有戴口罩,獨自途經兆康商場時突然被警方拘捕」。11日,明報網刊出的特稿透露:「被捕時已跌倒地上,腹部着地劇痛,流出一灘羊水,但其間被警員質疑她『扮嘢』,拖延20分鐘才被送上白車。……其間一名男警由女職員陪同入內核對個人資料,她對此感無奈」(註2)。

屯門醫院發言人10月9日的談話,稱:「男警在護士及職員陪同下,曾到獨立檢查間與孕婦核對資料,完成後馬上離開檢查間。」

腹大便便的孕婦,並沒有戴口罩,不違《禁蒙面法》;只因身穿黑色上衣,就被懷疑參加「非法集結」。這種「大膽懷疑」的草率行為,引起人們對濫捕和缺乏人道的質疑。

有人問:腹大便便者步履艱難,有體力參與「非法集結」嗎?孕婦已出羊水,醫療檢查、救治是醫院的第一急務,男警何必急急進入病房查案?入女性病房是否違背法例的規範?也引起社會爭議。

威爾斯親王醫院10月21日的醫護午膳靜坐,展出〈醫院管理局附例你要知〉的傳單,稱《醫院管理局附例》第9條規定:

「任何人不得故意妨礙院方職員合法執行其職責或故意妨礙、擾亂、打擾或煩擾他人合法使用醫院或醫院所提供的任何設施」;其舉出的例子是:「警察不讓院方職員關上門簾以及監視其工作過程或緊隨病人,造成妨礙或阻慢急救或救治」(註3)。

醫護人士展示的〈醫院管理局附例你要知〉。(賀名慧攝)

腹大便便婦 受公權折磨

把行動緩慢、路過的臨產孕婦當嫌犯拘押,街坊質疑不重證據。這是一種「公權折磨」(折騰),不尊重人的尊嚴,缺乏惻隱之心。

儒家經典《孟子.公孫丑》謂:「人皆有不忍人之心」,「無惻隱之心非人也」;當今持公權者如果留一些人性,豈不可緩和官民關係?官民互信已近崩潰邊緣,何不釋出善意?

10月9日,立場新聞刊出中大通識教育教師的聯署聲明。聲明對高壓手段表示遺憾:

「部分警務人員執法時蒙面、制服無編號、拒示委任證、對已受制的被捕者施以粗暴殘害,有目共睹」(註4)。

屯門醫院一位醫生接受明報訪問,提及10月4日一批防暴警「荷槍實彈……進入屯門醫院,感到恐怖和震驚」;他說,他曾在中東、海地考察戰地醫院,「從來沒有見過武裝人員進入人道救援或醫療機構。……衝突雙方均會遵守人道救援要求先解除武裝才入內」(註5)。

這類經驗之談與大學教師的聲明,是在尋求執法與人權、人道的平衡,執法者也要受法律規範的約束。這是值得公權一方參考的意見。

集權化傾向 燃憤怒之火

援引《緊急法》頒布《禁蒙面法》,引起社會爭議和民眾「憤怒之火」,更重要的因素是香港法治受到衝擊,本欄對衝擊的解讀是:

一,繞開立法會,下位法牴觸上位法;

二,行政長官極權化,或衍生極權主義專制;

三,可能有蟻穴效應。

官方制定《禁蒙面法》的宣傳,強調美、加、法等西方國家都有禁止蒙面的法律,並以此確立香港《禁蒙面法》的可類比性(或稱可比性)。

事實是:兩者並沒有可類比性。西方幾國是由立法機關按照法定程序行事。香港的《禁蒙面法》卻是繞開立法會,由行政長官會同行政會議確定。在行政會議橡皮圖章化之下,實是以長官意志行事,「省略」了立法的常規程序。

行政長官繞開立法會,實是架空立法會部分立法權,引起了爭議。按照《基本法》,立法會行使立法職權,依法定程序制定、修改、廢除法律(第73條第1款)。《基本法》規定的行政長官職權,包含執行《基本法》和香港其他法律(第48條第2款),並無立法權。

《基本法》是香港的憲制性法律,俗稱小憲法,是上位法(母法);行政長官援引《緊急法》(下位法,子法)制定《禁蒙面法》,其「合憲性」受到質疑。

極權化危機 有蟻穴效應

援引《緊急法》的最大要害,不在制定《禁蒙面法》,而在於行政長官的權力無窮大。

《緊急法》第2條第1款規定,行政長官會同行政會議認為出現「緊急情況或危害公安的情況時」,「可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例」。

因應「緊急情況」立規的範圍,除了「檢查、管制及壓制」刊物、文字、通訊和管制海、陸、空交通(第2條第2款a—d項),還可「管制、沒收及處置」財產(f項)。

權力無窮大,實是容許個人極度集權,即個人極權化。

援引《緊急法》的另一要害,是可能衍生危及香港自由、法治、人權的蟻穴效應。

援引《緊急法》的第一步,是制定《禁蒙面法》,接下去可能是封網或截斷某些網絡連結的立法。有「愛國者」已提出封網的「建議」。

援引《緊急法》制定《蒙面法》,是「破戒」(22年未用過的殖民地惡法),破了戒,如蟻穴(蟻孔)潰河堤,可能走向極權專制的不歸之路,自由將消失,如《後漢書.陳忠列傳》言:「隄(堤)潰蟻孔」。

註釋:

註1:VOA 2019.10.9。

註2:〈肚落地流羊水被指「扮嘢」 20分鐘方上白車〉

註3:見本文圖,醫護人士展示的〈醫院管理局附例你要知〉。(賀名慧攝)。

註4:〈中大通識教育老師聯署聲明:讓自由公義彰顯,還社會校園平靜〉

註5:〈防暴警荷槍實彈進屯門醫院〉

本文原題〈禁蒙面有偏失 捉孕婦也瘋狂〉,原載信報〈思維漫步〉專欄,作者修改、補充後授權本網發表。

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丁望

在早期《明報》曾任資料室主任、副總編輯兼中國新聞主編,《明報月刊》叢書部總編輯;70年代金庸全力修改武俠小說時,他與兩位同事兼任主筆(總主筆金庸),代撰寫社評。後來,曾任《潮流》(月刊)總編輯。政治類著作有《北京跨世紀接班人》、《六四前後:對八九民運前後的政治分析》等。文學類著作有《夜讀隨筆》、《中國三十年代作家評介》、《初夜權》、《假大空與〈雍正王朝〉》等。譯成外文出版的,有《華國鋒評傳》(加拿大麥基爾/皇后大學英文版,日本新泉社日文版),《中國三十年代作家評介》(韓國成鈞館大學韓文版)。主編的史料導讀,有《中共文化大革命資料彙編》一至六卷(明報月刊1967-1972),《中國大陸新聞界文化大革命資料彙編》(香港中文大學,1973);與人合編的《中國的文學(1949-1978)》,譯成英文(Literature of the People’s Republic of China)出版(美國印地安那大學,1980)。
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