監警會公布反修例報告林鄭月娥：全面客觀以事實為基礎|本社編輯部

監警會5月15日公布反對修訂《逃犯條例》引發的公眾活動及相關警方行動的報告，中文全文有過千頁，共有16章節，共提出52項建議。

監警會主席梁定邦指出，報告並非處理個別警員是否使用過分武力，會有投訴機制處理，報告是希望將場面說清楚，在處理投訴時能以更廣闊的角度比較，報告亦旨在找出警方做法的不足之處，以及如何改進。

對於有人關注報告能否消除社會怨氣，梁定邦說，監警會的工作是去審視涉及警方的投訴，並向警方及行政長官提出意見，讓市民明白香港近月發生的事，能否消除民怨要視乎往後的工作。

林鄭月娥：報告令人傷感

行政長官林鄭月娥表示，監警會提交的報告是全面、客觀，並以事實為基礎。自己已閱畢報告，並指自己用10小時「一口氣睇完中文版」，敬佩監警會反覆查核資料，提供一份以事實為依據、公平、公正的報告，希望社會大眾無論對社會事件抱什麼態度、政治立場，都能公道評價報告。

她感謝監警會的主席及委員，並指報告涉及多個受關注的事件，以及兩項公眾關注議題，包括去年7月1日立法會事件、7‧21元朗事件等。她又指，不論市民持有什麼態度及政治立場，亦應公道評價報告。

林鄭月娥表示，報告亦是令人傷感的報告，2019年6月至2020年2月的大型活動，衝突不斷增加，又指大部分港人在看完報告後亦會問道，「現時的香港是否我們熟悉的香港」。

她說從政府管治而言，示威活動已變質，由反對修訂《逃犯條例》草案，要求特赦、成立獨立調查委員會、爭取普選，到鼓吹香港獨立，以致議會內外要求解散警隊，會危害特區管治，居心叵測，若不及時阻止，會將香港推向萬丈深淵。

特首接納監警會報告52項建議保安局將成立督導小組

林鄭月娥表示，政府整體接納報告的建議，要求保安局局長成立專責小組，親自督導及跟進建議，有需要時可諮詢監警會的建議，並定期向她報告。

林鄭月娥表示，部分建議可以優先進行，第一是檢討警方在大型行動中為記者提供協助，警方及記者可共同草擬工作守則；第二是檢討警方內部及相關部門的協調工作，包括指揮中心及前線警員的溝通、警方與活動主辦單位的溝通；第三是提高警方監察社交媒體的能力，檢討向公眾發放訊息的機制，消除傳言。

她又說，第四是汲取新屋嶺拘留中心的經驗，檢討臨時拘留中心的安排及改善措施，尊重被捕人士權益等。專責小組會確定不再使用新屋嶺作為臨時拘留中心；第五是就大型公眾活動的警員身份識別，監警會同意增添識別的措施，是朝着正確方向，警方會盡快完成工作，讓市民清楚了解安排。

林鄭月娥：待疫情及經濟穩定後再決定獨立檢討委員會

政府早前提出成立獨立檢討委員會。林鄭月娥會見傳媒時指，早前計劃成立獨立檢討委員會後，已進行不少工作，並指一度計劃於今年年初宣布成立，但指數人原本答應擔任主席及委員，其後因個人理由而未能擔任。

她又指，本港從1月底受疫情嚴重影響，政府的精力應放在府防疫抗疫工作上，未來頗長時間亦需優先處理撐經濟保就業，但強調過去數月仍有探討社會深層次問題，並指等到疫情及經濟穩定後會再決定下一步。她續指，創新辦早前已批出多項研究，以研究有關本港重要的政治、經濟及文化議題，預料於今年底完成，並指相信相關研究對找出社會事件的因由甚有幫助。

梁定邦：有如科學家歷史學家報告無調查權但有重要資料

梁定邦表示，雖然監警會無調查權，但盡量就2019年至2020年3月的示威，追求事件實證，又以世界上歷代科學家及歷史學家比喻監警會今次的報告。他指出科學家歷史學家都無調查權，但他們擁有資料都是好重要的資料。

梁定邦表示，報告有談及檢視警方使用武力的情況，認為香港警方與全球普通法地區的做法相比，已引用好多公認的指引，但有不完美，應該可以做得更好，建議警方要提高警員執法的監督培訓。

他希望警務處處長能重新審視和借鏡其他國家，例如英美的做法，包括每年要求警員就執法考試，修讀的科目要與現時所需要涵接。警隊亦應重新審視現時指引，是否根據法律，是否與法律涵接，建議警隊應設立自己的法律顧問，當遇到與法律涵接問題時，可以作更即時諮詢。

2019年6月至今警方接1755宗投訢 584宗屬須匯報

監警會秘書長俞官興表示，由2019年6月9日起今年5月8日為止，投訴警察課共收到1755宗投訴，涉及近7700名投訴人，當中584宗屬須匯報投訴，涉及的投訴人有629人。

俞官興說，這些投訴主要涉及行為不當、疏忽職務、毆打、不禮貌、濫用職權等。

他說今次報告，研究了6個主要日子，以及另外兩個情況，包括6月9日、6月12日、7月1日、7月21日、8月11日、8月31日的衝突，至於兩個情況就涉及警員識別及新屋嶺扣留中心的問題。

其中收到最多投訴的是7.21元朗站事件，有51個投訴，涉及警方999熱線無人接聽、打通後被對方無禮貌地收線、無報警後無警員處理等。

梁定邦：獨立調查有利有弊是否做應由公眾與政府討論

監警會主席梁定邦表示，監警會在是否需要作獨立調查，並沒有立場，法律上亦不容許監警會有立場。梁定邦表示，個人來說，對獨立調查持開放態度，亦不排除會有獨立調查，是否需要作獨立調查，不是由他個人決定，做獨立調查亦有利有弊，應該由公眾和政府討論。

對於監警會是否需要有調查權，梁定邦表示，監警會不是執法機構，要完成現時法律下的工作，不需要法律調查的權力，但他承認，全世界好多監警會都有調查權，香港監警會是否需要，以及現行監警會的職能是否要檢視和改變，需要由公眾討論。

被問到監警會無調查權，如何保確真相沒有被覆蓋，他說，今次做報告時，已得到好多資料，在各界協助下，已在職權範圍下完成監警會的工作，不認為現行的機制無效。

監警會指警方執法或自衛使用武力相關守則可做得更好

梁定邦表示，監警會在報告提出的建議，包括警方在執法或自衛下使用武力的相關守則可以做得更好，如何確保警員遵循守則及規矩，認為要有更嚴密的監管及培訓機制。

他提到，監警會亦建議成立專家委員會審視警方使用催淚彈的問題，要視乎行政長官及警務處處長如何跟進。

他又說，留意到傳媒與警方關係似乎不太好，要雙方群策群力、開心見誠商討，在執法及報道之間取得平衡。梁定邦表示，警民關係要做得更好，認為現時有好多誤解，警方要將解釋工作平民化。

梁定邦表示，對於報告能否消除怨氣，監警會只能在法律框架內進行相關工作，將事實舖陳，社會看到事實後再反省。他又引用《大學》中的「物格而後知至，知至而後意誠，意誠而後心正，心正而後身修，身修而後家齊，家齊而後國治，國治而後天下平。」，指出不能將聽回來的說話當是事實，而報告內容是經過嚴格的考驗，希望社會各人會領悟到每人的責任。

2019年6月9日遊行警方應採更靈活人流管理

2019年6月9日民陣大遊行，大會稱有過百萬人參與。監警會經審視後指出，對於應否因人數眾多而開放馬路，報告認為無絕對答案，應由警方與主辦單位溝通，警方應採取及更靈活方式管理人流。

至於警方驅散示威者時的武力使用，報告認為，警方當天顯然並非一開始便使用武力，而是在面對部分暴力示威者下，以武力回應。至於是否使用不必要或過度武力，報告認為要視乎個別事件起因、示威者行動及警務人員判斷。

警方6.12中信大廈施放射催淚彈是否必要？

監警會報告包括審視了6.12警方在中信大廈外使用催淚彈事件，認為警方應從6.12事件汲取教訓，建議警方管理層檢討，參考適用國際做法以制訂低對抗性的策略及戰術。

報告指出，部分傳媒批評警方向中信外參與獲發不反對通知書集會的無辜人士，無差別地施放催淚彈，幾乎釀成「人踩人」事件，監警會關注警方當時使用催淚彈是否有必要及恰當。

報告提出，警方指引規定使用催淚彈前，必須留有逃生路線，若警方認為有必要在參與人數眾多的集會上，使用催淚劑裝置和低殺傷力武器，應檢討如何加強警員之間的協調。由於事件進入司法程序，監警會現階段不宜評論警方當日行動是否恰當。

報告披露，當時有催淚彈墜落人群，可能是當警員在人群前低角度發射催淚彈，令部分催淚彈藥可能擊中地面後反彈到人群，其後警方注意到中信正門混亂情況後，停止在龍匯道施放催淚彈。

至於當日警方宣稱在場人士參與暴動，報告認為，警方應制定有關暴動的明確指引，應考慮向公眾交代把某情況宣稱為暴動的目的、準則和程序，當警方將某情況宣稱為暴動時，應清楚說明目的和理由，減少公眾誤會或揣測，避免公眾人士不知情參與暴動。

監警會指7.21錯在警方沒有及時收集與整理行動情報

報告認為，7.21事件的錯失在於警方沒有及時收集及整理行動情報，當晚兩名港鐵警方哨站的警員沒有向警區行動室匯報打鬥情況，之後3名警員通報元朗站的情況超出他們應付能力範圍時，被指示立即離開，報告認為，當時警區仍可考慮部署這批警員在元朗站駐守，而非要求他們撤退。

監警會表示，警方沒有充分考慮採取防範措施，避免可能發生的暴亂事件，當社交媒體就警方當晚行為嚴重不當的傳言發酵之際，警方未有即時採取行動平息揣測，999報案系統亦存在不足。

報告針對7.21事件提出多項建議，包括檢討警方同時進行兩項或以上重大行動時的相關程序、策略及警方部署，亦要檢討在處理鳳攸北街聚集的白衣人的策略和警力部署，包括要高調派員駐守現場，以及檢討處理元朗站打鬥及襲擊事件的策略和人力部署，包括改善接報到場所需的時間。監警會建議檢討及糾正 999熱線，應對超負荷時的不足之處，包括研究剔除惡意舉報。