百廢待舉突出重點忠誠無疑盡快磨合|阮紀宏

還有10天上任的新一屆特區政府管治團隊，周日正式亮相並發表講話。這個班子的特點是來源更加廣泛，堪稱「五光十色」，但籌組班子時間倉卒造成的制約，磨合和協調更加艱巨，這對候任特首李家超的挑戰更形突出。由治及興是一項長期的系統工程，如何做到開局良好，是中央和全港市民的期盼。李家超在記者會上表示將會優先處理住房問題，是選對了方向；能否在短時間內交出時間表與路線圖，則是取得市民信任的關鍵。

獲得中央任命的21名司局長，15人是現任問責官員或退休公務員，來自「外界」6人，3人是現任立法會議員，3人是專業界別翹楚。李家超以「多元、團結、忠誠和執行能力強」來形容這個團隊，若能完全實現，有效管治可期。忠誠是大局改變後的必要條件，相信經過中央的核查（vetting），符合愛國者治港的標準。

新政府似穩中求變無可厚非

多元是挑選團隊標準的可控因素，班子包括現任官員留任和晉升，以及返聘退休官員，特別是財政司長這些關鍵崗位，有利於政策延續，以及維持公務員系統的穩定；外來加入的問責官員，則有利於改革積弊，兩者缺一不可。問題是新一屆政府的側重點在於維持穩定還是大刀闊斧改革，抑或是穩中求變。

從候任班子的組成人數與比例看，似乎是穩中求變的可能性大一些，這也無可厚非。董建華上任第1屆政府，宣布多方面的改革，被形容為「到處點火」，終於因為國際金融風暴等等形格勢禁的因素，致使多項改革無疾而終。古今中外關於改革的經驗教訓是不能操之過急，但不無憂慮的是，任何政府嘗試改革遇到阻力，在「坐穩」後就不思進取，改革淪為口號。

多元的班子未必會導致不團結，相反，清一色政務官組成的班子也有明爭暗鬥。管治班子是否團結，一般來說取決於特首的領導；在新時代的香港，中央政府的因素更加重要，因為對香港實施全面管治，其中需要監督管治團隊每一名成員的表現，雖然不會過問每一個做法，但如果有違中央的期望，自然會及時通過特首加以「提點」。

至於如何協調各問責官員全力以赴完成既定工作目標，則是特首本人的領導力問題。據聞李家超相對於過去的特首，比較願意聽取意見。他手持尚方寶劍，加上個人親和力，如果做到相得益彰，班子團結應該不是問題。

高官亮相講話未見很好協調

管治班子集體亮相的記者會上，各問責官員分別發表講話，除了都感謝中央和特首的信任，以及好幾人都提到「新篇章」3個字之外，總的來說看不出來有很好的協調，有的是按照個人角度出發，細數自己任職過的部門，或者處理過的範疇，以說明自己有能力勝任新崗位；有的按照自己對新職位要求的理解，宣示個人的處事原則，或者施政重點；有的強調個人獲得支持的來源，不一而足。從三司看，只有律政司正副司長，講話的方向與重點相近，應該是事先協調充分。任何新組成的班子都需要磨合期，新一屆特區政府的班子，看來需要更大的力量去促成磨合，而且，市民對於「蜜月期」的容忍度，比過去要低得多。

新班子的4大特點，最關鍵的還是執行力問題。各問責官員的能力與識見幾乎都無可挑剔，如果政策符合民意、政府有足夠資源、設計周詳，立法會審議時提出更好的建議，官員的執行力不會有問題，但世事如棋，各種條件瞬息萬變。李家超提出的管治理念，是以結果為目標，並提出以KPI（關鍵績效指標）作為讓市民監督的標準，看似容易，刻下只能希望他「如願以償」。其實，很多長期的積弊，以及各種複雜因素交織而成的難題，肯定不能一蹴即就，比如住房問題；若能及時交出解決問題的時間表與路線圖，可能已經是執行力成功的一大半。

住房、教育與醫療問題的「三座大山」，李家超承諾限時拿出方案的只有住房問題。但從任命的人選看，建築師出身的何永賢，在政府部門浸染30年，能否打破蕭規曹隨的陋習，挑戰甚大。教育與醫療問題需要大刀闊斧改革，盧寵茂醫生披肝瀝膽，蔡若蓮任教育局副局長5年，但同樣遇到兩個極其「頑固」的部門。兩人都是有擔當的人選，但是否會用藥過猛，或者無力正乾坤，都要拭目以待。