疫情未止  曾鈺成：特首選舉有可能、有辦法再押後

政府刊登憲報，第6屆行政長官選舉將於5月8日舉行，提名期由4月3日開始，4月16日結束。立法會前主席、香港政策研究會副主席曾鈺成接受本社專訪，就行政長官選舉有沒有進一步延期的可能發表了以下意見：

真人未露相  露相非真人

曾鈺成表示，行政長官林鄭月娥今年2月18日宣布，原定在3月27日舉行的第六任行政長官選舉，押後至5月8日舉行，行政長官候選人提名的日期，相應押後至4月3日至4月16日。現在距離提名期開始，不夠10日，但似乎仍然未見到「跑馬仔」的跡象。有人會說，起碼已經有兩個人表明會出來參選，還有某個陣營的人天天出來狂轟現任行政長官，好像非把她推下台不可，欲除之而後快，這還不是「跑馬仔」嗎？不錯，如果把這些現象視為行政長官選舉的舉動，亦無不可。不過，將這些現象與過往歷屆行政長官選舉的情景比較，就差得遠了，全不是這回事。

首先，目前公開說自己會參選的人，沒有人認為他們能夠「入閘」。至於說有些人天天大罵現任行政長官，明裏暗裏捧另一個人；不錯，發表這些言論的人，可能有此心，但正如有些評論指出，如果他們吹捧的那個人物，已經知道自己是「真命天子」，還需要那麼多嘍囉來為他敲鑼打鼓嗎？愈多這樣的聲音，愈證明未能作實。到現時為止，仍然可以說「真人未露相，露相非真人」。

社交距離有限制 選舉活動難進行

近日又有人問，行政長官的選舉日期有沒有需要再押後呢？我們可以考慮兩個問題：第一，行政長官選舉，是否可以按原定已押後的日期即5月8日進行，抑或有需要再押後？第二，有沒有可能再押後？首先要討論一下有沒有需要。要回答這個問題，便要看當日行政長官林鄭月娥宣布將行政長官選舉日期押後到5月8日時，提出了什麼理據。如果她當日提出的理據，今天依然存在，便有很強的理由需要繼續押後。

當日行政長官的說法是「因為疫情」；押後的原因就是疫情。她說在疫情之下，特區政府要採取一些限制社交距離的措施，這是大家都知道的。行政長官當時說，在這樣的限制之下，競選行政長官的人，無論是要找1400多位選委會成員，爭取他們的支持、向他們解釋政網，抑或要與傳媒以至社會大眾進行互動，都要受到社交距離限制的影響。例如在社交距離限制下，上街派發宣傳單張便不可能；甚至召開一個比較大型的記者會，可能也有許多限制。於是，行政長官說，在這樣的情況下，行政長官選舉不可能正常地進行，不可能保證選舉的公平、公正、公開。

接着，港澳辦很快便出了一個聲明，支持押後的做法，並多強調一個「安全」的因素，即是說，押後選舉是為了保證選舉的公平、公正、公開和安全。

當日有必要押後 今天理由更充分

因此，我們一定要問，如果我們讓行政長官選舉如期在5月8日進行，到底選舉的公平、公正、公開和安全有沒有保證呢？在宣布將選舉押後到5月8日的2月18日當天，香港有3000多宗確診個案。2月中下旬這段時間，香港每日新增的確診個案，仍然維持在4位數字，當時林太表示，疫情是幾何級數增加，且仍未見頂。在這樣的情況下，政府便要採取限制社交距離措施。

到了今天，每日新增個案仍然過萬，5位數字。無論專家抑或行政長官，都說相信已經見頂；但專家也提醒，到底會不會很快便下降呢？會不會很快便去到第5波的尾聲呢？仍未可知。還要過多久才能把疫情壓下去，沒有人能夠肯定。專家提醒我們「不能掉以輕心」，林鄭每日在記者會也是這樣說，沒有說疫情很快便可以壓下去。

還有幾件事值得注意。第一，按照林太最新公布的放寬社交距離措施的時間表和路線圖，要到4月21日，才開始用3個月時間，分3個階段，逐步放寬社交距離限制。無論如何，5月8日這個定了下來的行政長官選舉日，依然在放寬社交距離的第一個階段。這會不會影響選舉的安全、公平、公開、公正呢？這是要評估的。

第二，林太在2月18日宣布選舉押後到5月8日時，她說得很清楚，就是要用由當時起計的兩、三個月時間，將疫情壓下來，其中包括進行全民檢測。她當時說得很肯定，全民檢測要在3月份之內進行。於是，大家便猜測，可能在3月16日或17日開始做全民檢測；然後政府又很清楚地說，不是做3星期，而是9日內做3次。

當時政府的想法是，全民強檢可以像內地一些城市那樣，即時將疫情壓下去：全民強檢可以帶來清零。如果真的在3月下旬，在9天內完成3次全民強檢，那麼，3月底便可以清零，接着行政長官選舉便可以安全地、公開地進行，4月初提名，5月8日投票，十分完美。

疫情何時到尾聲 全民檢測做不做

誰知現在並不是那樣一回事。疫情的發展不像2月時的估計那樣，只要3月份中央的支援一到，包括支援全民強檢所需的人力物力，就可以在3月底4月初控制疫情；現實似乎並不是這樣。現在，從專家到行政長官都不再這樣說了。內地和本地專家都說，當疫情爆得厲害，幾十萬人、甚至幾百萬人受感染時，全民檢測找到的大量陽性個案根本處理不了；在這種情況下，全民檢測並不能把疫情立即壓下去。專家說，要等到第5波疫情接近尾聲，陽性個案的數字可控的時候，才適宜進行全民強檢。

第5波什麼時候才接近尾聲？現在沒有人能斷言。如果是4月底、5月初，那就剛好碰上行政長官選舉的競選期；如果在這期間進行「史無前例」的全民強檢，行政長官選舉的競選活動又怎樣進行呢？事實上，除非奇跡出現，疫情在短時間內能夠壓下去，否則政府怎樣解釋，2月時有充分理由押後選舉，到現在又有充分理由如期進行選舉呢？

當然，由中央到特區政府，或者會改變了對問題的看法：2月時覺得，為要全民齊心抗疫，先不要搞行政長官選舉；現在卻認為行政長官選舉有迫切性，要一面抗疫，一面搞選舉。

習近平：穩控疫情壓倒一切

不過，大家不要忘記習近平主席的重要指示：特區政府要「將穩控疫情作為當前壓倒一切的任務」。這要求現在應該依然有效，抗疫依然是「壓倒一切」，依然不能放鬆。因此，疫情發展到今天的情況，很難完全排除進一步押後選舉的可能性。

接收現屆政府班子 毋須急於物色官員

上面說的是「需要」的問題，現在再看看進一步押後是否「可能」的問能。

行政長官2月18日宣布押後時說過，重新指定選舉日期，要考慮以下因素：一是疫情是否嚴峻；二是要有足夠時間，讓通過這個選舉產生的候任行政長官，去籌組新一屆政府的班子。其實即使在正常情況下， 候任行政長官在3月底產生，籌組新班子的時間也相當緊迫；林鄭說，押後至 5月8日選舉，組班還來得及。但如果再押後，那怕只是兩、三個星期，餘下的時間很可能不足夠。

但有一個可行的辦法，就是新當選的候任行政長官先不去改組政府的管治班子，全部接收現屆政府的主要官員，讓他們過渡成為第6屆特區政府的主要官員。這有什麼好處呢？第一，候任行政長官毋須急於物色主要官員人選；中央和特區也毋須對獲新提名成為主要官員的人選進行審查。國務院對原有班子重新任命一次，他們便可在今年7月1日重新宣誓，在新一屆政府就職。

第二，行政長官是可以在任期內更換主要官員。林鄭月娥曾經講過，她是在任期內更換主要官員最多的行政長官。她做了，中央亦同意。假設林鄭不連任，新任行政長官如果有「心水」的主要官員人選，沒有問題，可以等新一屆政府上場，安定下來，才着手換人。只要向中央提議，而中央又接受，就可以讓新人上場，接替舊人。

何妨讓林鄭連任 適合時再換特首

但前提是押後的日子不能遲於今年7月1日。今年7月1日是香港回歸25周年紀念日，很多人都期望國家領導人會來港，主持回歸25周年的慶典以及第6屆特區政府就職典禮，如果因為選舉押後而到時第6屆行政長官仍未產生，當然會令7月1日的典禮失色，相信中央不會願意見到這樣的情況。

不過，萬一7月1日前，都未有合適的環境進行選舉，而中央已屬意另一個人出任新一屆行政長官，也不是沒有辦法。當年董建華先生以個人健康為由，在任期中辭任，由曾蔭權接任。假設中央屬意另一個人做新一任行政長官，但因為疫情，來不及完成所有程序，最簡單的辦法，就是在5月8日到7月1日前進行選舉，讓林鄭當選連任，連任之後半年、一年或兩年，由她提出辭職，隨後補選行政長官，就像當年董建華辭職，曾蔭權補選接任，這並非沒有可能。在法理上、政治上都沒有可以抨擊的地方。中央會不會作這樣的考慮，無法猜測；但這安排的可能性是存在的。

本社編輯部

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