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首頁 教育 生源警報響起,老調又再重彈

生源警報響起,老調又再重彈

過去20多年來生源不足問題出現了幾次,通常媒體所關注的,是小一收生不足、中一收生嚴峻等話題。最近這波吸睛之處,是教育局主動發出警報,指學生不足情況下縮班殺校是無可避免,甚至放話政府帶頭關閉一些官校。

黃冬柏 作者: 黃冬柏
2021-11-17
教評心事

標籤: 基礎教育學校文化小班教學教育投資灼見原創灼見獨家生源不足縮班殺校
關於收生不足、應否殺校等的討論,過去已有海量的討論和爭辯,卻從未有過定論。(Shutterstock)
關於收生不足、應否殺校等的討論,過去已有海量的討論和爭辯,卻從未有過定論。(Shutterstock)
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當收生不足情況並非出現在個別學校,而是全港整體都呈現不夠學生,或相反方向即是太多時,那就是生源問題。

目前的情況是不足,促使生源不足的原因很多元,例如當年叫停雙非就導致多年後適齡學童減少;全球性生育意欲低迷就引致「少子化」危機;最近的一次則起源於較多家庭突發性地移民令學童人數流失。

過去20多年來生源不足問題出現了幾次,通常媒體所關注的,是小一收生不足、中一收生嚴峻等話題。最近這波吸睛之處,是教育局主動發出警報,指學生不足情況下縮班殺校是無可避免,甚至放話帶頭關閉一些官校。

關於收生不足,應否殺校等的討論,過去好一段時間內已有海量的討論和爭辯。但每當問題重新出現,那些對立的聲音亦會重新響起;似乎並沒有從經驗吸取教訓、制定應付難題的對策。

業界反應的老調

學生來源不夠,首當其衝的必然是基礎教育界;往往最早提出要思考對策的也是教育前線人員。今次政府爭先發出預警,更將以往盡量低調不用的「縮校殺校」也給祭出來,擺好先此聲明之勢,確實令人產生不安。

毫無疑問,業界的老調就是「趁這個機遇,把每班人數降低」。一來藉此取得小班教學的好處,二來亦可免於縮班殺校。政府擺出的姿勢就是回應這種慣性,明顯地,也可藉此機會把負擔最重的教育開支予以壓縮。

教育界爭取小班教學是一回事,生源不夠本來是另一回事,把二者拉扯一起來講是個本末倒置的策略。如小班教學有明顯好處的話,即使沒有出現學生不足,其實也應推行。將推行小班教學當成解決生源不足的方案,只是個誤解。

現時業界提出小班教學是個提升教學質素的好機會,部份官員仍搬出「小班好處未有定論」來做擋箭牌。主因是,資源擔負確是一個不能抹煞的考量。

社會質疑的老調

除教育界以外的社會意見卻是另一套老調子:「沒有學生,學校就該關閉」。社會人士總以為營運學校也是一盤生意,做生意就是這樣的;沒有顧客進來,店舖該當關門大吉。其實這個老調子也是存有誤區。

第一,學校不是小店;那是社會培養人才的地方。學校營運目的是為了未來社會有足夠人力資源,協助推動社會發展、也承擔着維繫社會文化的延續。每間學校都是獨特的,有着其個別文化承傳;絕對不能像連鎖店般,又開、又關,或隨時搬遷。

第二,除了可量度的物資、校舍外,學校還擁有學校文化、人際關係這類看不見的「資產」。當學校給關閉後,這些資產就報銷和流失,日後再營運都不再一樣;更不用說等有需要時重組趕建也來不及了。社會上對此論調存有懷疑,但不少教育學者的研究,卻認同這些看不到的都是至為珍貴的「社會財」。

教育投資目的所為何事

這兩個老調子既存在又對立,根本無法解決生源不足和帶來的困難。只有放下堅持,找個中間落墨點才可能有出路。不妨回到起步點,思考社會投放資源興辦教育的目的為何。

出路應是可以維繫公共資源辦學的目標,除能達標外還可加以優化;另一方面有信心所投入的資金用得其所不會浪費,一旦出現不理想情況時系統還可以有煞停的機制。

過去已有多次生源危機和應對的策略,可否整理出一個系統性調整方案呢?筆者實在很期待有關當局、學者、業界、相關持分者能夠盡快合作,設計出有效的方案。

方案不只是應對當下生源問題、找出解答方法;還要有可持續性,不論什麼原因導致生源出現起跌,也可以有解決之道。好讓爭論不已所用的時間、精力,轉移來做好體制上的改善、提升教學上的效益。

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黃冬柏

新會商會中學校長。現為屯門區校長會副主席、屯門區西北分區委員及屯門區青年活動委員會委員。 畢業於澳門培正中學及香港中文大學。理學士(主修物理學)、哲學碩士及教育碩士。主教科目包括物理、科學、高補程度通識科等。 教育評議會增選執委及「教評心事」專欄召集人;本身是教評會創會會員及第一至第四屆執行委員、歷任秘書及出版崗位、教評會刊物《教育現場》編委會成員。曾任教師中心諮詢及管理委員會委員,也曾參與香港教師中心出版組工作。近年參與《教育心宴》、《教育同心行》及《教育同心徑》等結集的主編工作。 多年來關注課程發展、學校管理與改進、學生成長和教育改革等課題。過去近30年常於報章發表本港教育、政策及教改課改文章。2003年參加「傑出教師選舉」獲頒優異獎、2011年獲頒海華師鐸獎。曾任考評局物理科校本評核地區聯絡員,亦有出版過中學會考物理教科書及參考書籍。
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