王于漸：香港今天的問題不是房屋問題，而是貧富懸殊的問題

編按：2019年9月25日，團結香港基金提出「港人組屋」計劃，政策措施包括新建公屋可租可買、租金津貼、鎖定補價、首次置業免息貸款等，實踐全民安居願景。香港大學經濟學講座教授王于漸分享他過去36年房屋政策心路歷程，以下為內容摘要：

我在36年前，第一次做公營房屋的研究。當時房委會主席王䓪鳴，研究項目是公屋富戶政策。我就與廖柏偉教授一起寫文章，在1985年發表。我繼續對房屋政策有興趣，愈做愈深入。

房委會的問題很容易明白，但改革不了。經過36年後，我明白箇中原因。

公營房屋政策的特點是過去數十年裏，每次遇到問題時，就想辦法解決當時遇到的問題。十年過去了，舊問題暫時解決了，遇到新問題時就唯有小修小補，好像傷口上貼膠布。六、七十年後，房屋政策累積很多「膠布」。要修正過去問題時，過往的問題會互相爆發，所以不知道從哪裏解決好。

香港第一個公營房屋是徙置區。徙置區並不是解決房屋問題。當時政府建設徙置區，安頓寮屋居民，方便政府在寮屋區收地發展經濟。

六七暴動源於房屋問題

香港60年代出現很多問題，因為房屋政策的改變，很多樓宇需要拆卸，導致銀行擠提，甚至倒閉，民不聊生。1966年香港天星小輪加價事件發起人蘇守忠就在這背景下產生。之後發生文化大革命期間的六七暴動。

六七暴動的背景就是房屋政策嚴重出了問題，從此事正確認識房屋政策的起源。

70年代，港督麥理浩上任，檢討暴動的因由，得出一個結論，就是香港有很多社會經濟問題，特別是房屋問題，從此香港大規模興建公營房屋。公營房屋是解決60年代後期問題的主要彈藥。

到了80年代，中國改革開放，資產上升，在全球化下，出現先進科技，產生供應鏈，工業轉型，房地產全面飛升。樓價飛升得如此快，未能趕及在80至90年代買樓，以後就沒有機會。唯一一次機會就是亞洲金融風暴，但沒有人敢買樓。風暴過後，就到沙士（SARS），樓價在低潮過後一直上漲，從此出現問題。

先要解決貧富懸殊問題

香港今天遇到問題不是房屋問題，而是貧富懸殊的問題。房屋問題是貧富懸殊表現最集中的象徵。所以要解決香港問題，先要解決香港貧富懸殊的問題。貧窮家庭沒法子上流。在房屋政策裏，就是房屋階梯斷了。事實上，房屋階梯沒有斷了，但因為沒錢，梯階太高，沒有力量爬上去。

怎樣解決？其實無法解決的。子女跟錯父親就沒有置業希望了。現在只有一個父親，就是政府。如果不認政府做父親，就沒法子了。既然房屋階梯的梯階太高，政府不如給「高跟鞋」市民，讓他們爬上去。房屋政策的簡單做法，就是需要穿着「高跟鞋」的人，政府這位父親給他們「高跟鞋」就可以。父親不給的話，就沒人給你了。

就算政府找更多土地，建更多房屋，房屋階梯還是不夠高爬上去。這不是供應問題，而是購買資金不足的問題。所以公營房屋租戶要平買單位，鎖着價格。居屋要補少點地價。鎖着價格。不符合買政府樓的人士，就參考團結香港基金的港人組屋計劃。問題不是房屋問題，而是價錢問題。這個問題沒人能解決的。

現在社會病了，由於整個世界變了，中國開放，全球經濟改變，導致工業轉變，樓價飛升，資產價值上升，但整個社會無法提供足夠增加收入的方法，因此房屋階梯消失了。唯一的補救方法，就是新加坡組屋政策。政府要有很大的魄力和毅力推出多種政策，符合不同人士的需要。政府不做，就沒有選擇，就是「攬炒」。

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本社編輯部

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