特朗普可以去得好盡

全國人大終於通過制訂「港區國安法」，看來這場中美惡鬥將會在香港發生。現時仍未知道美國會以何種手段作出制裁，不過，按美國國務卿蓬佩奧於周三向國會提交香港政策報告的撮要，提及由於香港人已沒有享有《中英聯合聲明》及《基本法》所承諾的高度自治、民主制度和公民自由，所以，國務院不再保證香港可獲得特殊待遇。

所謂特殊待遇是在中國容許香港擁有「高度自治」下，美國承諾在金融和文化等範圍給予香港有別於中國的待遇，同時將香港列為獨立關稅區。究竟取消香港的特殊待遇會對本地經濟帶來何種程度的影響？答案是由於美國已不認為香港有別於內地城市，所以美國會向香港出口美國的貨品徵收相同於內地出口的懲罰性關稅。猶幸，香港整體出口美國的貨值佔總出口貨值只是7.6%（2019年數字），因此，即使有頗大機會面對懲罰性關稅，香港出口表現是不會有太大問題的。然而問題是在赴美簽證和香港可以從美國出口管制下仍能購入敏感技術兩方面。現時香港失去特殊待遇，美國政府可能會出手暫時凍結持有香港特區護照的港人申請赴美簽證，對本地管理層來說，這已構成重大不便。至於敏感技術方面，美國肯定不會放過香港，即是內地透過香港獲得先進技術已不可行了。

特朗普肯定會向中國步步進逼

筆者相信美國會暫時停止給予香港特殊待遇，但這只是初步制裁，因為特朗普已宣布爭取總統連任，所以他肯定會向中國步步進逼，意圖從這場博弈獲得最大回報。由於特朗普劍指總統寶座，他的招數將會繼續以中國為目標，將美國民眾對這狂人的不滿，轉到外圍敵人身上，這當然是北京政府。

現時特朗普面對的環境與當年小布殊爭取連任總統相似。在2001年9月發生恐怖襲擊，美國國民對小布殊政府在國土安全和反恐兩方面感到非常不滿，小布殊為了化解內部不滿便決定在2003年出征伊拉克，這場美伊戰爭令美國人的槍頭一致向外，這亦扭轉國民對小布殊的不滿，也幫助他成功連任。

今年美國總統競選是在11月，特朗普已沒有太多時間來扭轉形勢，所以，他是會以中央政府為香港引入「港區國安法」為其中一項競選武器，在有限的時間來全力出招。如果大家認為特朗普是不會做得太絕，這肯定是誤判，因為特朗普已經”have nothing to lose”，他要贏得連任，便要向北京政府連環出招，並且一招重過一招。既然小布殊可以為連任出兵，以特朗普的狂傲性格，他絕對可以做得較小布殊更絕更盡。

原刊於《蘋果日報》，本社獲作者授權轉載。

關焯照

加拿大 Concordia University 經濟學學士、碩士及博士。曾於加拿大 Wilfrid Laurier University 及 Concordia University 任教。1995至2009年於香港中文大學任教經濟系學士課程，轉職前為經濟學系副教授兼任香港中文大學生活研究中心主任。現從事金融投資工作，冠域商業及經濟研究中心主任。致力研究金融經濟學、計量經濟學和時間序列分析（Time Series Analysis），曾多次在各學術期刊發表學術論文，多達30餘篇。亦曾為出版商 Pearson Addison Wesley（UK）及近30冊國際學術刋物擔任評審員。其研究論文多次被國內外學術刋物及書籍引用，是時間序列分析和消費信心研究的專家。香港特別行政區公共事務論壇成員和長遠房屋策略督導委員會成員，為政府出謀獻策。

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