我原先以為,俄羅斯的訴求大部分已得到滿足,沒有必要如美國所說,揮軍直入基輔,把烏克蘭據為己有。俄羅斯的目標很簡單,就是要北約不可吸納烏克蘭為成員國,以免北約的軍隊可以進駐到俄羅斯的家門口,危害俄羅斯的本土安全。北約方面雖沒有因應俄羅斯的要求而作出任何方面的承諾,但亦沒有接受烏克蘭的加入申請。
此外,美國表明不會軍事介入烏克蘭問題,亦可以視作美國會反對烏克蘭加入北約的印證。因為北約的成員國有共同防衛的義務,如果烏克蘭成了北約的一分子,美國就有責任在軍事上協助烏克蘭做好防衛俄羅斯入侵的工作。美國不派兵進駐烏克蘭,等同告訴俄羅斯美國不會支持烏克蘭入北約。
不滿北約答覆 進軍烏東地區
然而,俄羅斯對此仍不滿足,他似乎想得到北約更確切與更直接的答覆,所以對烏克蘭步步進迫。2月22日,俄羅斯宣布,承認烏克蘭東部的頓涅茨克與盧甘斯克為獨立國家,並應兩國政府的邀請,派兵進駐,以協助兩國政府穩定局勢。
美國方面認為,此舉等同俄國已入侵烏克蘭,並可能進一步擴大佔領範圍。而烏克蘭方面亦重申,這兩個地區是烏克蘭領土,烏克蘭不會放棄這兩個地區的主權。只不過,烏克蘭政府只是說說而已,並沒有以軍事行動試圖把俄羅斯軍隊趕出頓涅茨克與盧甘斯克。
烏克蘭作這樣選擇的原因,是2014年烏克蘭選擇行親西路線後,這兩個親俄地區早已經宣布脫離烏克蘭獨立,只是未得國際承認罷了。不過,這兩個地區的實際控制權早已落入親俄的分離武裝分子手裏。否則,烏克蘭亦不會肯簽《明斯克停火協議》了。
駐軍未削烏國 實際管轄範圍
所以,今次俄羅斯進入這兩個地區,只是進入自己的勢力範圍,並沒有令烏克蘭政府的實際管轄範圍減少。在這種情況下,無論西方或是烏克蘭政府都沒有動力去主動挑起進一步的衝突,以免俄羅斯乘機把戰火蔓延,攻佔整個烏克蘭。
俄羅斯部署在烏克蘭邊境的兵力靠近20萬(包括白俄羅斯與克里米亞),但美國增派到歐洲的兵力只有3000多人,完全不似是為開戰作準備。在這種情況下,烏克蘭的局勢應該不會失控。俄羅斯拿下這兩個地區之後,需要消化一下,估計要待一切既成事實後,才會作進一步的行動。
另一方面,美國對俄羅斯的制裁行動亦沒有去得太盡,相信是為了避免俄羅斯肆無忌憚,立即吞下整個烏克蘭。所以美國必須留有一手以對俄羅斯起阻嚇作用。
我估計烏克蘭的緊張局勢會逐步緩和下來,但問題要真正解決,還得靠烏克蘭改行不結盟政策,不能一面倒親西方。否則,俄羅斯就會感到不安寧,導致烏克蘭也很難有安寧。
原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。