澳門發展

澳門剛有一個案件，涉及被控訴者利用澳門賭場在內地招攬開賭。內地亦以相類罪名通緝被控訴者。因被控訴者在澳門博彩業的地位，澳門博彩業上市公司的股價在香港亦因應下跌。

違反外匯管理  不能縱容不管

涉案的是澳門賭場的貴賓廳業務，這是澳門博彩業的主要收益項目，投注額巨大。但不屬大眾博彩，而是少數人的賭博。由於貴賓廳的主顧多是內地居民，錢銀交易可能便要有跨境匯款的需要。內地實行外匯管制，即使近年開放很多，但巨額資金匯出匯入沒有正當貿易或投資理由，單只是在賭場勝負，便不會被容許跨境轉移。

但是，澳門賭場的貴賓廳業務長年累月進行，涉及的金額龐大，若不是合法匯出內地（賺的可藉澳門的自由港政策留在港澳或轉移外地），便是非法行為。澳門可以不管，內地政府怎可放任不理呢？非法匯出資金，可能有洗錢嫌疑，來源也值得查究，是否有挪移資金、虧空公款？即使是屬私人財富，其中有否瞞稅逃稅？但無論如何，即使資金來源無可疑之處，也是違反外匯管理，事屬犯法，不能縱容不管。

涉及澳門產業單一問題

據說，澳門這些貴賓廳設有閉路電視，參與者屬內地官員身份，便會加以逮捕，逃避不了。但若真有這樣設施，有關部門當可掌握參與者的身份，以內地的體制，應可清楚地查探出其有否涉及巨額資金非法出境，並可進一步追查其資金的合法性。

或許業者可用許多迂迴間接的方法匯出資金，若內地政府願意追查，相信不難做到。可是這樣的業務與資金運轉多年沒有被追查檢控，背後可有其他因素？今次的案件，連同內地打擊境內開賭，中央正在徹查，非法的現象相信便不可能再延續下去。

內地政府的政策，相信並不是針對澳門，而是遍及在毗鄰的周邊國家開放賭場引致的問題。不過，澳門靠博彩業，博彩業主力是貴賓廳，若內地政府切實打擊因賭而非法匯款境外，則對澳門的影響不小。不過，這應該符合中央政府對澳門發展的要求，以產業多元化來減少對博彩業的依賴。

橫琴方案是希望澳門借珠海之力，開拓產業空間，變中國的賭城為創新產業和金融發展之地。此中應有重大深意，或許這會是澳門認真大步發展的起端。就如中央政府對香港寄有願望，對澳門亦同樣有厚望，以擺脫殖民地時代的博彩業遺緒。

原刊於《東方日報》，本社獲作者授權轉載。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

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