港英政府政治先行 推動創科乏力

英國迎來新國王查理斯三世、新首相卓慧思，就此香港坊間議論紛紛。當前英國經濟不大景氣，多個行業先後罷工，俄烏戰爭造成汽油短缺、百物騰貴，再加上王室家族聲譽每況愈下，那麼新任國王及首相又如何去扭轉英國頹勢呢？這問題不但對英國，對全球均影響深遠，特別是香港人，中英、中港之間的關係尤其敏感。

香港回歸之前受英國管治，許多上世紀出生的香港人，都曾接受過英式教育，在英治環境中耳濡目染，今天不少人都懷念英式文化，例如英超足球，因此香港人關心英國事是有其理由的。百多年治港，英國對香港發展的貢獻不容否定，例如香港的國際大都會文化、法律體制、金融中心地位等的建設，都是港英政府和香港市民共同努力的成就。然而，筆者認為，港英政府對香港創科產業發展的貢獻則微不足道，甚至有反效果。

積極不干預政策抹殺創新

在回歸之前，最後一屆港英政府做了4個決定，令創科產業在香港回歸之後裹足不前。一是經濟實體方面，當時的政府着力推動地產、金融、貿易、服務等產業，成績的確不錯，華資、英資、外資等企業都能從中獲利不淺。這戰略非常聰明，短炒短賣的「即食麵」生意，方便英方回歸撤退之前，可以滿載（錢）而歸。

二是經濟政策問題，港英政府推行「小政府，大市場」、「積極不干預」的經濟發展策略，原意是讓市場決定香港經濟結構，但這方法抹殺創新，收益豐富的4大傳統產業商人，經常以「Hi Tech揩嘢，Low Tech撈嘢」為理由，阻止政府大力投資創科發展。

例如，香港於上世紀錯過了發展半導體產業的大好機會，這失誤反映出港英政府政策思維對回歸初期的影響極深。據悉，首任特首董建華推出「矽港」計劃，欲邀請中國半導體之父張汝京合作，在香港設廠，但計畫被政府官員質疑，因此並沒有撥地投資。最終張汝京移師上海，並於2000年建立中芯國際。該公司亦於2004年在港交所上市，總資產（2020年）高達330億美元。但香港卻錯失良機。

「少做少錯」文化錯失良機

三是政策方針問題。「少做少錯」的官僚文化根深柢固，政府部門不願意去冒險，開拓新機遇，這樣的施政文化嚴重窒礙創新。例如，工商及科技局只運作了5年於2007年被改組，「科技」被删除，創科淪為二線政務。

四是政治問題。末代港督彭定康花費大多數時間在香港硬銷英式政制，目的是為香港引進民主。他一意孤行地推行變相全民選舉，聲稱政府要還政於民。但在此之前，港英政府卻從來沒推行過民主。彭定康並沒有考慮到當時中國和香港的社會實際情況，沒有理會香港人的政治素養，更罔顧香港普通市民對民主的認知及需求。

此舉把香港政治化，政客和議員只顧玩弄政治而疏於處理社會需求，令不少創科政策建議胎死腹中。例如前特首梁振英於上任時即提出政府架構重組，並建議成立科技局，可是建議多次遭到立法會反對派議員反對，拖了幾年後於2015年11月才最終成立，但創科發展「如逆水行舟，不進則退」，此事件實在浪費了政府不少時間和資源。

香港正處於「由治及興」的新階段，特首李家超表示在將發表的《施政報告》中會着力發展香港創科，並相信其在國家支持下將獲得更大突破，各界都表示支持，大家拭目以待。

原刊於《星島日報》，本社獲作者授權轉載。

黃錦輝

1987年在英國愛丁堡大學取得博士學位，現為選舉委員會界別立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、系統工程與工程管理學系教授及創新科技中心主任，並擔任高可信軟件技術教育部重點實驗室（香港中文大學分實驗室）主任、哈爾濱工業大學（深圳）特聘教授以及北京大學信息科學技術學院客座教授、香港專業及資深行政人員協會副會長。他同時為香港資訊科技聯會、香港工程師學會、英國工程技術學會及英國電腦學會會員。黃教授活躍資訊科技界，曾任香港資訊科技聯會會長，現時是香港童軍總會資訊科技委員會主席、香港消費者委員會委員、香港國際機場科技諮詢委員會成員、香港電台顧問委員會成員、香港耆康老人福利會資訊及通訊科技顧問委員會委員等。2011年獲香港特別行政區政府頒發榮譽勳章，以表揚其對香港資訊科技界發展的貢獻。

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