深圳座談會討論改革香港選舉夏寶龍重申「愛國者治港」原則|本社編輯部

中央有關部門一連兩日在深圳召開座談會，聽取香港各界對完善「愛國者治港」有關制度的意見。全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍重申，中央堅定不移貫徹一國兩制方針的決心不會變，全面落實「愛國者治港」是確保一國兩制行穩致遠的關鍵。

「愛國就是愛中華人民共和國」

他指出，愛國就是愛中華人民共和國，要確保香港政權機關牢牢掌握在真正的愛國者手中。

《紫荊》雜誌3月號刊登夏寶龍2月22日在全國港澳研究會研討會上的致辭全文（註），重點如下：

夏寶龍說，1月27日，國家主席習近平指出，香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個深刻道理，那就是：要確保一國兩制實踐行穩致遠，必須始終堅持「愛國者治港」。為此，他談及4點意見：

一、「愛國者治港」是一國兩制方針的核心要義

香港特別行政區的政權要掌握在愛國者手中。這是中國共產黨提出一國兩制方針的初心。夏寶龍說，「愛國者治港」是一國兩制方針的應有之義。已故中共領導人鄧小平早就明確提出行政區政府應由香港的愛國者為主體組成。他的講話後來以〈一個國家，兩種制度〉為題收錄在《鄧小平文選》第三卷中。由此可見，一國兩制方針從形成之初就包含了「愛國者治港」這一重要思想內涵。

他指出，「愛國者治港」是全面準確貫徹一國兩制方針必須遵循的根本原則。凡是治港者，必須深刻認同「一國」是「兩制」的前提和基礎，維護憲法和《基本法》確定的憲制秩序，充分尊重國家主體實行的社會主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區關係的有關問題，堅定維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定，堅守一國兩制原則底線，堅決反對外國勢力干預香港事務。

二、「愛國者治港」是推進一國兩制事業的時代呼喚

夏寶龍說，中央將繼續堅定不移地貫徹執行一國兩制、港人治港、高度自治的方針。但是，香港回歸以來也出現了一些不利於一國兩制順利實施甚至有違一國兩制方針、挑戰一國兩制原則底線的現象和問題。因此，反修例風波以來，面對香港回歸後出現的最為嚴峻的局勢，中央果斷決定制定實施《港區國安法》，有力地維護了國家安全和香港的法治秩序。現階段，在「愛國者治港」這一大是大非問題上正本清源是當務之急；把「愛國者治港」這一根本原則落實是共同責任。

三、堅持「愛國者治港」的客觀標準和要求

怎樣判別一個人是不是愛國者？他引述鄧小平說過：「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定」。夏寶龍進一步闡明，愛國者與反中亂港者的區別。主要表現在以下三個方面：
1．愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益。愛國者絕不會做出有損國家主權、安全、發展利益的行為；而反中亂港者則相反，不僅不會維護國家主權、安全、發展利益，還會蓄意從事危害國家主權、安全、發展利益的活動。
2．愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序。愛國就是愛中華人民共和國。憲法是國家的根本大法，是香港基本法的母法。憲法必須遵守，違反了就是違法。
3．愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定，不做損害香港繁榮穩定和市民福祉的事，「攬炒派」絕不可能在愛國者之列。

夏寶龍特別提到，香港有一些人聲稱可以「愛港但不愛國」。「這是奇談怪論。」他說，香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。《基本法》也明文規定，香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時，必須依法宣誓效忠中華人民共和國香港特別行政區。效忠香港特別行政區，理應先要效忠中華人民共和國。愛港與愛國不能割裂，更不能對立，自稱只愛香港、不愛中國者，當然也算不上是愛國者。

他強調，「愛國者治港」絕不是要搞「清一色」，愛國者的範圍是廣泛的，而在香港特別行政區政權架構中，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人，必須是堅定的愛國者並達到以下幾點要求：一是全面準確貫徹一國兩制方針；二是堅持原則、敢於擔當；三是胸懷「國之大者」，要站在中華民族偉大復興的戰略高度和國家發展全域，謀劃香港的未來，辦好香港的事情，推進一國兩制實踐；四是精誠團結。

四、完善「愛國者治港」相關制度

夏寶龍指出，落實「愛國者治港」原則最關鍵、最急迫的是要完善相關制度，特別是要抓緊完善有關選舉制度，確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。為此，必須堅持以下原則：

（1）必須嚴格依照憲法和《基本法》辦事；（2）必須尊重中央的主導權；（3）必須符合香港實際情況；（4）必須落實行政主導體制；（5）必須有健全的制度保障。

他指出，根據《基本法》，香港實行的是以行政長官為核心的行政主導體制。行政長官既是特別行政區政府的首長，也是整個特別行政區的首長，並代表特別行政區向中央人民政府負責。完善選舉制度，要多考慮如何改善行政與立法機關的關係，不斷提高特別行政區政府的施政效能，提升特別行政區的治理能力和水平，促進良政善治。

夏寶龍強調，「愛國者治港」不應停留在口號上，必須落實在制度上。要完善有關制度體系，拿出管用的辦法，確保特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等，都由真正的愛國者擔任。重要崗位在任何情況下都不能讓反中亂港分子佔據。