派錢派多少才可以真的紓困呢？

因為派錢，新一份財政預算案大受好評，這樣的好評是1200億元紓困派錢措施賺回來的。在此之前，政府的紓困措施已有300億元，兩者加起來，以香港從殖民地承繼而來的守財奴式理財政策來說，應屬大手筆和破紀錄了。

或許，從反修例暴亂到現在的新冠肺炎疫情，特區政府的聲望低落，便要靠大手筆的紓困政策來買回民心。而且有澳門示範在前，無論怎樣迷信市場經濟、迷信小政府，反對政府干預市場，在當前的政治形勢底下，沒有哪個官員不會派錢解社會之困。

不過，派錢亦應有戰略和目的。

在當前大疫之後還夾雜着反修例暴亂的餘波，以及中美貿易摩擦、世界經濟轉弱的因素，香港經濟的競爭力和復原力並沒有優勢，內外消極因素不會因疫情克服而消失。因此，期望經濟可以在一年半載復甦是奢望，加上各種因素正轉變國際政治經濟的大勢，這種結構性轉變會帶給香港現有的經濟結構和競爭巨大的挑戰，需要更巨大的努力來進行更根本性的體制改革才可以應付。

事實上，今天香港正面對着重大的政治、經濟、社會挑戰，挑戰觸動香港差不多所有主要的制度與政策，應該是直面挑戰進行深切反思和檢討，從而使香港可以在今後趨吉避凶。

香港的問題，是特首沒有這樣的識見，沒有對形勢的真正認知和追求改革的決心與魄力；財政司司長也有同樣缺失。或許這樣的同質性是他們在今屆政府共事的基礎。

財政預算案共兩個部分，一是紓困派錢；二是一切如舊，接着這幾年的政策慢慢推行，全無應對挑戰的針對性與急逼性。

派錢扭轉不了市場的信心

派錢派多少才可以真的紓困呢？今次是香港經濟全面的衰退，1000多億元是杯水車薪，而且救得了今天救不了明天。派錢扭轉不了市場的信心，改變不了當前的政治威脅和結構問題，且無差別的派錢而不是集中地有針對性、有配套部署的使用，效益低下。中產階級和資產階級多一萬幾千元有什麼作用呢？但這些錢的機會回報便浪費掉了。沒有工作便沒有收入，派錢面對的是長貧難顧，是他們沒錢便要更多地依賴公營服務，減少消費引致惡性循環。循環下去，不是一年，而是多年。

或許財政司司長也認識到問題，所以預期今後5年都會有財政赤字。但是單只紓困派錢解決不了收入的問題，個人家庭如此，社會也如此。可惜綜觀整份預算案，一如政府的《施政報告》，沒有應對困境和財政赤字的具體明確政策和計劃，還是政務官老套的優柔寡斷態度。

原刊於《東方日報》，本社獲作者授權轉載。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

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