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首頁 政局 民進黨等同台獨?

民進黨等同台獨?

台獨運動雖然綿延甚長,但真正以台灣人為主體的獨立運動實溯源於2.28事件。民進黨執政期間,慢慢邁向「法理的獨立」,但始終受到北京的阻撓。

王耀宗 作者: 王耀宗
2018-08-16
求知集

撰文:王耀宗、陳冠匡

標籤: 一國兩制台獨李登輝民進黨蔡英文蔣經國
2016年贏得選舉的蔡英文卻不承認「九二共識」,令兩岸關係陷於僵局。(蔡英文Facebook)
2016年贏得選舉的蔡英文卻不承認「九二共識」,令兩岸關係陷於僵局。(蔡英文Facebook)
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編按:王耀宗教授和博士生陳冠匡一同撰寫〈從台獨運動的歷史看香港的本土主義〉,探討香港和台灣的本土主義。文章內容豐富,現分四篇刊登,本文為第二篇。

蔣經國執政後,國府施政重點已轉向台灣本島;台灣經濟起飛,成為「亞洲四小龍」之一。政治鎮壓逐漸減少,對大陸關係也逐漸鬆綁,反攻大陸的黨八股,慢慢消失,蔣經國公開自認是「台灣人」,並稱會依中華民國憲法選出繼任人;他開放兩岸民眾交往,並容許民主進步黨(民進黨)成立。1987年7月,解除台灣本島和澎湖等地區的戒嚴,跟着黨禁、報禁,相繼打開,揭示了台灣民主新時代的來臨。(註1)

民進黨成立後的發展

民進黨主要由「黨外」人士所組成。所謂「黨外」人士就是自1970年代初期,台灣島內政治異議份子及自由派知識份子逐漸形成的一個非/反國民黨鬆散的群組,觀點多元但交集點在於批評國民黨的施政及追求民主制度的建立,但人多聲雜,在「黨外」內部亦有激進和溫和之分。(註2)1975年,蔣介石逝世,強人政治衰敗。嚴家淦繼任總統職位,蔣經國以行政院長之職掌控全局,實施改革,但「革新保台」的施政,一方面助長國民黨的認受性(legitimacy) ,另外亦助長了「黨外」的對立力量;由於有報禁,「黨外」人士藉着辦雜誌來擴大影響,特別是1975年創辦的《美麗島》雜誌影響最大;它在島內設立辦事處,儼如一個雛形的反對黨。1978年1月1日,美國正式承認中華人民共和國,並與中華民國切斷外交關係,引起島內大波動,國民黨取消該年度的選舉。

黨外人士自然大加反對,不斷示威,最後終於在1979年12月10日中的示威遊行中和軍警大衝突,百多人受傷,國民黨拘捕了施明德、呂秀蓮等八個黨外的重要人物,控以煽動叛亂罪,各人均被判有罪,判刑從12年至終身不等,是謂震驚中外的美麗島事件。

美麗島事件是台灣自二二八事件後,規模最大的一場警民衝突事件。(Wikipedia Commons)

美麗島事件令到「黨外」力量元氣大傷,幾乎達萬劫不復的地步。誰知政治變化詭異多端,僅僅6年之後,蔣經國重病,政局出現突變,反對黨得以成立。民進黨成立後,首先提出的是台灣主權要「台灣住民自決」,而其背後的法理基礎是「台灣主權未決論」,因此台灣的主權是獨立的。民進黨的1991年10月第五屆全體大會通過的台獨黨綱說:「基於國民主權原理,建立主權獨立自主的台灣共和國及制定憲法的主張,應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。」(註3)民進黨之台獨黨綱至今未變。

民進黨於1999年5月,第八次全國黨員代表大會提出「台灣前途決議」,文曰:「台灣,固然依目前憲法成為中華民國,但與中華人民共和國互不隸屬,任何有關獨立現狀之改變,都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。」(註4)

民進黨並於2007年第13屆全國黨代表大會提出「國家正常化」的「五大威脅」,進一步提出「正常國家決議文」,「積極推動正名、制憲、加入聯合國、落實轉型正義與建立台灣主體性等作為,以實現台灣為正常國家。」(註5)

李登輝拋棄光復大陸的夢想

1988年1月13日,蔣經國病逝,李登輝依中華民國憲法繼任總統,7月8日被選為國民黨主席,執掌黨政大權(註6),在執政之初期,李仍執着中華民國之法統,召開國家統一委員會,強調統一之必須;同時成立海峽兩岸基金會與大陸委員會,處理兩岸的事務。1991年2月國統會通過國家統一綱領,提出短中長三階段統一中國的步伐。

李登輝的12年在位時期,實標誌着台灣從「事實的獨立」,嘗試走向「法理的獨立」。「事實的獨立」自1949年開始即出現,然中華民國之憲法仍聲稱擁有全中國之主權,顯示憲法和實際落差太大。李登輝的種種部署正是減少這種落差,令「事實的獨立」向「法理的獨立」邁進了一大步。在任期間,李登輝被稱為「半個國民黨總統,半個民進黨總統」或「白天國民黨總統、晚上民進黨總統」,正是這個原因。他成功地建立了「中華民國在台灣」的憲政地位,拋棄了蔣家光復大陸的夢想,令台灣成為一個獨立的政治實體,如果沒有北京的「不允諾不使用武力」的威嚇,相信台灣早已成為一個獨立國家了。事實上,在新修憲法的基礎上,只要將「中華民國」改為台灣,即可成為獨立的「台灣國」了。第一步(1992年8月),他宣布兩岸實質關係為「一個中國、兩個地區、兩個政治實體」的關係;第二步(在1999年7月),他提出兩岸為「特殊的國與國的關係」(註7),正式確定台灣為一個國家。

李登輝提出兩岸為「特殊的國與國的關係」,被稱為「兩國論」,對兩岸關係影響很大。(Wikipedia Commons)

陳水扁無法把台灣在法理上獨立

從一國走向兩國,李氏試圖建立台灣的獨立主體性地位,從而為國際社會所承認,取得與北京平起平坐的地位。 下一步的發展,就是爭取重回聯合國;而這也是陳水扁在2000年當選台灣總統後所作的外交舉措之一。

「兩國論」提出後,自然遭到北京的強烈反對,立刻中止海基會與海協會的接觸,並且取消海協會會長汪道涵對辜振甫訪問大陸後的對台灣的回訪;並在2000年2月,等三次發布台灣問題白皮書,陳述對台動武的三個條件:除了台灣宣布獨立以及台灣內亂之外,首度提出第三個條件:無限期拖延和平統一的談判。至於無限期的時間的定義,白皮書沒有解釋。(註8)

鑒於北京的威嚇,陳水扁在2000年就任台灣總統時的就職演辭被迫宣布所謂「四不一沒有」:不宣布獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投,沒有廢除國統綱領與國統會的問題。但這些承諾都一一被陳水扁自己八年執政內推翻。2001年,他提出兩岸的關係是「一邊一國」;2006年2月,宣布「終止」國統會及國統綱領,2007年3月提出「四要一沒有」:台灣要正名、要獨立、要新憲法、要發展,以及沒有所謂左右的問題,只有統獨問題。而在6月,更聲稱2008年台灣總統大選時,要舉行以台灣名義申請加入聯合國的公民投票。「法理的獨立」走到最後一步了。

陳水扁於2000年5月20日總統就職演說中提出了「四不一沒有」的承諾,暫時緩和了中國大陸對他的疑慮。(Wikipedia Commons)

馬英九承認九二共識

然而,2008年的總統大選民進黨大敗於國民黨,馬英九以「不統不獨、不武」的兩岸關係定位贏得選舉勝利,更承認1992年的「九二共識」為兩岸關係的基礎。之後,台灣從「法理的獨立」向「事實的獨立」後退一步,再從「明獨」返回「暗獨」,「九二共識」的另一半是「一中各表」,北京只承認「一中」,而國民黨則承認「各表」。

中共自奪取政權後,向來以中國法統繼承者自居,雖然從未管治過台灣本島,也以中華人民共和國領土稱之。(註9)「統一台灣」是數代中共領導人的夢想之一,也是現今中國自己所稱的核心利益之一。毛澤東時代,雖稱要以武力解放台灣,然而未能得逞。(註10)

蔡英文令兩岸關係陷於僵局

鄧小平實和改革開放政策後,以「一國兩制」之方案欲使台灣回歸,惜至今未成功。不過,雖然未能統一,但也成功地阻止了台灣的獨立。2016年的台灣總統大選中,民進黨的蔡英文大敗國民黨朱立倫。一般論者只着眼於蔡英文如何挽救了民進黨、內鬥如何摧毀了國民黨,以及「太陽花」新一代的崛起等等,但是他們看不到蔡英文承認及確定兩岸關係的現狀,其實已經否定了民進黨的台獨黨綱。2015年11月習近平和馬英九在新加坡的會面,鎖定了兩岸關係的基礎為「九二共識」,也就是在「一中」原則上。這樣將台灣拖離了台獨的定位。然而,2016年贏得選舉的蔡英文卻不承認「九二共識」,令兩岸關係陷於僵局。

八九十年代,中國經濟大發展,每年軍備均以兩位數字擴展。現在經濟雖稍遇挫折,然擴展之勢已成;軍事更發展迅速,特別現在南海島嶼的「軍事化」,令人側目。(註11)台獨運動雖然已是「官民」合流,然而始終不能突破「法理」的樽頸:新憲法的制訂以及國際之承認(包括聯合國的席位)。

2015年11月習近平和馬英九在新加坡的會面,鎖定了兩岸關係的基礎為「九二共識」。(亞新社)

從以上簡短的論述中,台獨運動雖然綿延甚長,但真正以台灣人為主體的獨立運動實溯源於2.28事件。兩蔣時期,白色恐怖瀰漫,「台獨」思想及行動均受到鎮壓,台獨人士遂散布在海外(主要是美國及日本)。後來,民主化促成社會多元化,各種思潮得以傳播,海外台獨和島內台獨合流,民進黨執政期間(2000年至2008年),慢慢邁向「法理的獨立」,但始終受到北京的阻撓。

馬英九執政八年(2008-2016),兩岸交流頻繁,經濟也不斷融合,然而這種融合不但未能消融兩岸的隔膜,創造和諧的局面,相反地更產生雙方的文化衝突,生活方式的摩擦,更有所謂「天然獨」現象的出現。(註12)

而一般台灣民眾對「一國兩制」抗拒更甚。近年來,「一國兩制」在香港的實踐更被視為負面教材。在2016年初的台灣總統大選中,更有防止讓「明日的台灣」變成「今日的香港」的政治廣告,北京治港的成績由此可知。

不同於台灣,在香港150年的英治時期,並沒有獨立思想及運動的出現;在中國近代史上,香港更往往被視為革命思想的起源及傳播地。(註13)在中英談判香港前途97年問題的動蕩的八十年代,儘管有各種解決方案的提出,但沒有人提出香港獨立的方案;89民運,中共殘酷鎮壓,反而增強了香港的民族主義的情感。97之後,直至2008年中國舉辦奧運會止,認同中國人的比例不斷上升,之後,就日趨下降,而終於到現在香港大學學生會刊物,《學苑》發表「香港青年時代宣言」,公然提出香港「獨立建國,制定新憲法」的主張(註14),這個過程怎樣出現的?下文將探討本土主義的論述何時及如何出現,然後論述本土主義的行動方向,再比較台獨與港獨的發展。

註1:有關台灣民主化的解釋,可參考:彭懷恩,(2003)。《台灣政治發展》,台北,風雲論壇出版社公司,頁277-300。

註2:Roy, Denny, (2003). Taiwan: A Political History. Ithaca and London: Cornell University Press, pp. 158-161.

註3:有關台獨主張在民進黨內的辯論及發展,可參考陳峰強、范玉周,(2000),《陳水扁與台灣民進黨》北京:群眾出版社,頁66-84。

註4:台灣民進黨黨史。

註5:同上。

註6:對於如何從代理黨主席成為黨主席,李登輝有十分有趣的回憶,見李登輝的訪問(2001):《李登輝執政告白實錄》台北:印刻出版有限公司,頁62-70. 宋美齡曾一度干預,最後不成功。

註7:李登輝,(2001),頁 222-230。如果台灣建國成功, 與中國大陸的關係是國與國的關係,這個容易明白,但是什麼是「特殊的」國與國關係,台灣各方至今沒有清晰而一致的解釋。

註8:《一個中國的原則與台灣問題》白皮書(2000)。

註9:台獨論者則認為日本投降後,根據1951年的《舊金山和約》,只稱放棄台灣及澎湖群島等主權,至於歸還何國則沒有指名,因此形成「台灣主權未定論」。為台獨的重要的法理基礎。

註10:在七十年代初期,毛澤東曾對基辛格說過,台灣統一可以等100年,見Kissinger, Henry, (1999). The Kissinger Transcripts: New York: The New Press, pp. 186-187.

註11:中國在南海島「軍事化」,固然對東亞諸國虎視眈眈,對台灣也是一種威脅。自此,台灣西南屏障已失,一旦北京軍事封鎖台灣,將更為方便。

註12:林泉忠:透析「天然獨」現象:「中國崛起」下台港社會的離心力〉,《明報月刊》,601期,2016年1月份,頁61-65。

註13:Fok, Kai Cheong, (1990). Lectures on Hong Kong History: Hong Kong’s Role in Modern Chinese History. Hong Kong: The Commercial Press.

註14: 香港大學編輯委員會學苑,(2015)。 《香港青年時代宣言》,香港,香港大學學生會, 頁 49-52。

從台獨運動的歷史看香港的本土主義・四之二

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台獨思想是怎樣形成的? 

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王耀宗

中文大學文學士,哲學碩士,澳洲昆士蘭大學政治學博士。曾任嶺南大學協理副校長(學術事務),政治系系主任兼教授,現任政治系榮譽教授。中文編著有: 《神州三十年》(1979年)、《神州四十年》(1990年)、《神州五十年》(2000年)、《神州六十年》(2009年) 、《中國問題面面觀》(1990年)、《中國學生運動的反思與前瞻》(1992年)等。 英文著述有:From Deng Xiaoping to Jiang Zemin: Two Decades of Political Reform in the People’s Republic of China, (University of America, 2005) 、“One Country, Two Systems” in Crisis: Hong Kong’s Transformation Since the Handover (edited, Lexington Books, 2004). 英文論文曾刊登在:Asian Perspectives, Asian Education and Development Studies, International Affairs, Journal of Contemporary China, China Information, Global Asia, Security Dialogue, New Left Review, Critical Asian Studies, Contemporary Chinese Political Economy and Strategic Relation: An International Journal, etc.
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