民進黨等同台獨？

編按：王耀宗教授和博士生陳冠匡一同撰寫〈從台獨運動的歷史看香港的本土主義〉，探討香港和台灣的本土主義。文章內容豐富，現分四篇刊登，本文為第二篇。

蔣經國執政後，國府施政重點已轉向台灣本島；台灣經濟起飛，成為「亞洲四小龍」之一。政治鎮壓逐漸減少，對大陸關係也逐漸鬆綁，反攻大陸的黨八股，慢慢消失，蔣經國公開自認是「台灣人」，並稱會依中華民國憲法選出繼任人；他開放兩岸民眾交往，並容許民主進步黨（民進黨）成立。1987年7月，解除台灣本島和澎湖等地區的戒嚴，跟着黨禁、報禁，相繼打開，揭示了台灣民主新時代的來臨。（註1）

民進黨成立後的發展

民進黨主要由「黨外」人士所組成。所謂「黨外」人士就是自1970年代初期，台灣島內政治異議份子及自由派知識份子逐漸形成的一個非/反國民黨鬆散的群組，觀點多元但交集點在於批評國民黨的施政及追求民主制度的建立，但人多聲雜，在「黨外」內部亦有激進和溫和之分。（註2）1975年，蔣介石逝世，強人政治衰敗。嚴家淦繼任總統職位，蔣經國以行政院長之職掌控全局，實施改革，但「革新保台」的施政，一方面助長國民黨的認受性（legitimacy） ，另外亦助長了「黨外」的對立力量；由於有報禁，「黨外」人士藉着辦雜誌來擴大影響，特別是1975年創辦的《美麗島》雜誌影響最大；它在島內設立辦事處，儼如一個雛形的反對黨。1978年1月1日，美國正式承認中華人民共和國，並與中華民國切斷外交關係，引起島內大波動，國民黨取消該年度的選舉。

黨外人士自然大加反對，不斷示威，最後終於在1979年12月10日中的示威遊行中和軍警大衝突，百多人受傷，國民黨拘捕了施明德、呂秀蓮等八個黨外的重要人物，控以煽動叛亂罪，各人均被判有罪，判刑從12年至終身不等，是謂震驚中外的美麗島事件。

美麗島事件令到「黨外」力量元氣大傷，幾乎達萬劫不復的地步。誰知政治變化詭異多端，僅僅6年之後，蔣經國重病，政局出現突變，反對黨得以成立。民進黨成立後，首先提出的是台灣主權要「台灣住民自決」，而其背後的法理基礎是「台灣主權未決論」，因此台灣的主權是獨立的。民進黨的1991年10月第五屆全體大會通過的台獨黨綱說：「基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。」（註3）民進黨之台獨黨綱至今未變。

民進黨於1999年5月，第八次全國黨員代表大會提出「台灣前途決議」，文曰：「台灣，固然依目前憲法成為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀之改變，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。」（註4）

民進黨並於2007年第13屆全國黨代表大會提出「國家正常化」的「五大威脅」，進一步提出「正常國家決議文」，「積極推動正名、制憲、加入聯合國、落實轉型正義與建立台灣主體性等作為，以實現台灣為正常國家。」（註5）

李登輝拋棄光復大陸的夢想

1988年1月13日，蔣經國病逝，李登輝依中華民國憲法繼任總統，7月8日被選為國民黨主席，執掌黨政大權（註6），在執政之初期，李仍執着中華民國之法統，召開國家統一委員會，強調統一之必須；同時成立海峽兩岸基金會與大陸委員會，處理兩岸的事務。1991年2月國統會通過國家統一綱領，提出短中長三階段統一中國的步伐。

李登輝的12年在位時期，實標誌着台灣從「事實的獨立」，嘗試走向「法理的獨立」。「事實的獨立」自1949年開始即出現，然中華民國之憲法仍聲稱擁有全中國之主權，顯示憲法和實際落差太大。李登輝的種種部署正是減少這種落差，令「事實的獨立」向「法理的獨立」邁進了一大步。在任期間，李登輝被稱為「半個國民黨總統，半個民進黨總統」或「白天國民黨總統、晚上民進黨總統」，正是這個原因。他成功地建立了「中華民國在台灣」的憲政地位，拋棄了蔣家光復大陸的夢想，令台灣成為一個獨立的政治實體，如果沒有北京的「不允諾不使用武力」的威嚇，相信台灣早已成為一個獨立國家了。事實上，在新修憲法的基礎上，只要將「中華民國」改為台灣，即可成為獨立的「台灣國」了。第一步（1992年8月），他宣布兩岸實質關係為「一個中國、兩個地區、兩個政治實體」的關係；第二步（在1999年7月），他提出兩岸為「特殊的國與國的關係」（註7），正式確定台灣為一個國家。

陳水扁無法把台灣在法理上獨立

從一國走向兩國，李氏試圖建立台灣的獨立主體性地位，從而為國際社會所承認，取得與北京平起平坐的地位。 下一步的發展，就是爭取重回聯合國；而這也是陳水扁在2000年當選台灣總統後所作的外交舉措之一。

「兩國論」提出後，自然遭到北京的強烈反對，立刻中止海基會與海協會的接觸，並且取消海協會會長汪道涵對辜振甫訪問大陸後的對台灣的回訪；並在2000年2月，等三次發布台灣問題白皮書，陳述對台動武的三個條件：除了台灣宣布獨立以及台灣內亂之外，首度提出第三個條件：無限期拖延和平統一的談判。至於無限期的時間的定義，白皮書沒有解釋。（註8）

鑒於北京的威嚇，陳水扁在2000年就任台灣總統時的就職演辭被迫宣布所謂「四不一沒有」：不宣布獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投，沒有廢除國統綱領與國統會的問題。但這些承諾都一一被陳水扁自己八年執政內推翻。2001年，他提出兩岸的關係是「一邊一國」；2006年2月，宣布「終止」國統會及國統綱領，2007年3月提出「四要一沒有」：台灣要正名、要獨立、要新憲法、要發展，以及沒有所謂左右的問題，只有統獨問題。而在6月，更聲稱2008年台灣總統大選時，要舉行以台灣名義申請加入聯合國的公民投票。「法理的獨立」走到最後一步了。

馬英九承認九二共識

然而，2008年的總統大選民進黨大敗於國民黨，馬英九以「不統不獨、不武」的兩岸關係定位贏得選舉勝利，更承認1992年的「九二共識」為兩岸關係的基礎。之後，台灣從「法理的獨立」向「事實的獨立」後退一步，再從「明獨」返回「暗獨」，「九二共識」的另一半是「一中各表」，北京只承認「一中」，而國民黨則承認「各表」。

中共自奪取政權後，向來以中國法統繼承者自居，雖然從未管治過台灣本島，也以中華人民共和國領土稱之。（註9）「統一台灣」是數代中共領導人的夢想之一，也是現今中國自己所稱的核心利益之一。毛澤東時代，雖稱要以武力解放台灣，然而未能得逞。（註10）

蔡英文令兩岸關係陷於僵局

鄧小平實和改革開放政策後，以「一國兩制」之方案欲使台灣回歸，惜至今未成功。不過，雖然未能統一，但也成功地阻止了台灣的獨立。2016年的台灣總統大選中，民進黨的蔡英文大敗國民黨朱立倫。一般論者只着眼於蔡英文如何挽救了民進黨、內鬥如何摧毀了國民黨，以及「太陽花」新一代的崛起等等，但是他們看不到蔡英文承認及確定兩岸關係的現狀，其實已經否定了民進黨的台獨黨綱。2015年11月習近平和馬英九在新加坡的會面，鎖定了兩岸關係的基礎為「九二共識」，也就是在「一中」原則上。這樣將台灣拖離了台獨的定位。然而，2016年贏得選舉的蔡英文卻不承認「九二共識」，令兩岸關係陷於僵局。

八九十年代，中國經濟大發展，每年軍備均以兩位數字擴展。現在經濟雖稍遇挫折，然擴展之勢已成；軍事更發展迅速，特別現在南海島嶼的「軍事化」，令人側目。（註11）台獨運動雖然已是「官民」合流，然而始終不能突破「法理」的樽頸：新憲法的制訂以及國際之承認（包括聯合國的席位）。

從以上簡短的論述中，台獨運動雖然綿延甚長，但真正以台灣人為主體的獨立運動實溯源於2.28事件。兩蔣時期，白色恐怖瀰漫，「台獨」思想及行動均受到鎮壓，台獨人士遂散布在海外（主要是美國及日本）。後來，民主化促成社會多元化，各種思潮得以傳播，海外台獨和島內台獨合流，民進黨執政期間（2000年至2008年），慢慢邁向「法理的獨立」，但始終受到北京的阻撓。

馬英九執政八年（2008-2016），兩岸交流頻繁，經濟也不斷融合，然而這種融合不但未能消融兩岸的隔膜，創造和諧的局面，相反地更產生雙方的文化衝突，生活方式的摩擦，更有所謂「天然獨」現象的出現。（註12）

而一般台灣民眾對「一國兩制」抗拒更甚。近年來，「一國兩制」在香港的實踐更被視為負面教材。在2016年初的台灣總統大選中，更有防止讓「明日的台灣」變成「今日的香港」的政治廣告，北京治港的成績由此可知。

不同於台灣，在香港150年的英治時期，並沒有獨立思想及運動的出現；在中國近代史上，香港更往往被視為革命思想的起源及傳播地。（註13）在中英談判香港前途97年問題的動蕩的八十年代，儘管有各種解決方案的提出，但沒有人提出香港獨立的方案；89民運，中共殘酷鎮壓，反而增強了香港的民族主義的情感。97之後，直至2008年中國舉辦奧運會止，認同中國人的比例不斷上升，之後，就日趨下降，而終於到現在香港大學學生會刊物，《學苑》發表「香港青年時代宣言」，公然提出香港「獨立建國，制定新憲法」的主張（註14），這個過程怎樣出現的？下文將探討本土主義的論述何時及如何出現，然後論述本土主義的行動方向，再比較台獨與港獨的發展。

註1：有關台灣民主化的解釋，可參考：彭懷恩，（2003）。《台灣政治發展》，台北，風雲論壇出版社公司，頁277-300。

註2：Roy, Denny, （2003）. Taiwan: A Political History. Ithaca and London: Cornell University Press, pp. 158-161.

註3：有關台獨主張在民進黨內的辯論及發展，可參考陳峰強、范玉周，（2000）,《陳水扁與台灣民進黨》北京：群眾出版社，頁66-84。

註4：台灣民進黨黨史。

註5：同上。

註6：對於如何從代理黨主席成為黨主席，李登輝有十分有趣的回憶，見李登輝的訪問（2001）：《李登輝執政告白實錄》台北：印刻出版有限公司，頁62-70. 宋美齡曾一度干預，最後不成功。

註7：李登輝，（2001），頁 222-230。如果台灣建國成功, 與中國大陸的關係是國與國的關係，這個容易明白，但是什麼是「特殊的」國與國關係，台灣各方至今沒有清晰而一致的解釋。

註8：《一個中國的原則與台灣問題》白皮書（2000）。

註9：台獨論者則認為日本投降後，根據1951年的《舊金山和約》，只稱放棄台灣及澎湖群島等主權，至於歸還何國則沒有指名，因此形成「台灣主權未定論」。為台獨的重要的法理基礎。

註10：在七十年代初期，毛澤東曾對基辛格說過，台灣統一可以等100年，見Kissinger, Henry, （1999）. The Kissinger Transcripts: New York: The New Press, pp. 186-187.

註11：中國在南海島「軍事化」，固然對東亞諸國虎視眈眈，對台灣也是一種威脅。自此，台灣西南屏障已失，一旦北京軍事封鎖台灣，將更為方便。

註12：林泉忠：透析「天然獨」現象：「中國崛起」下台港社會的離心力〉，《明報月刊》，601期，2016年1月份，頁61-65。

註13：Fok, Kai Cheong, （1990）. Lectures on Hong Kong History: Hong Kong’s Role in Modern Chinese History. Hong Kong: The Commercial Press.

註14： 香港大學編輯委員會學苑，（2015）。 《香港青年時代宣言》，香港，香港大學學生會, 頁 49-52。

從台獨運動的歷史看香港的本土主義・四之二

本系列文章：

台獨思想是怎樣形成的？