民生設施樣樣缺 勿做土地大嘥鬼

講起土地問題，市民大多會聯想到住宅用地，但其實香港不同類型的可發展用地都短缺，導致許多生活所需的配套設施和服務都長期供不應求。

政府有關部門各自為政缺乏協調

由筆者擔任主席的立法會工務小組委員會，上周一口氣通過了九個工程及顧問項目。各個項目涉及的金額，相對其他大型基建並不算多，但全部都與社會民生息息相關，包括兩所學校的重置和改建、兩個紀律部隊宿舍項目連消防局暨救護站、四個分別位於將軍澳、葵涌、紅磡及大角咀的公園和休憩用地，以及落成後可提供逾33000個龕位的大嶼山小蠔灣骨灰安置所前期工程。反映香港樣樣設施都缺，統統都需要加建。

雖然市民對有關民生設施需求殷切，但部分項目卻拖拉了逾十年才正式上馬。不少位處市中心的「政府、機構及社區」(GIC)用地，往往曬太陽曬足十多年才定到具體發展計劃。當中部分延誤是源於地區的不同意見及過往的立法會拉布，但亦有部分是因相關政府部門各自為政、缺乏協調，以及議而不決、決而不行所致。

最經典例子是葵涌公園。該公園早於八十年代由前區域市政局規劃，原定佔地多達27公頃，有望成為全港最大的公園，但直到1992年即將落成啟用時，才發現該處有沼氣問題（其前身為醉酒灣堆填區）。環保署花了7年時間去處理，於2000年將公園用地交予「殺局」後的康文署，但其後又遇上沙士疫情、財赤問題、地區有不同意見、體育界有不同訴求等，磋跎了十多年仍未有定案。

經過審計署的兩度批評，當局最終決定把公園「拆骨」，將部分用地先後改作興建小輪單車場及臨時板球場，其餘用地則繼續曬太陽。現在擬建的葵涌公園，面積只及原來的約1/9，並且遲了超過30年才能啟用！

重建計劃曠日廢時須加緊腳步

另一例子是西區已婚警務人員宿舍重建計劃。警方早於06年將宿舍用地交還政府，以便作不同的發展用途，但當局準備將宿舍大樓清拆時，才發現有頗嚴重的地勢和工程技術問題，導致拆卸及建造費用高昂。加上用地面積細兼有高度限制，在政府內部兜兜轉轉，花了5、6年時間仍沒有部門肯承接，最後還是決定交還警方作宿舍用途，連同彼鄰的一幢督察級宿舍一同拆卸重建，以提高項目的成本效益。

由於要先行重置現時設於督察級宿舍的警務設施，整個重建計劃亦需時長達7年。由舊有宿舍清空起計，總共要花22年時間發展，實令人難以接受。

除了上述兩個經典項目，擬建的將軍澳市鎮公園及大角咀海帆道休憩用地，都是在相關填海區接近完成所有發展、大批住宅落成入伙的多年之後，才開始規劃和興建，浪費了珍貴的土地資源，令居民無法盡早享用有關設施。其中將軍澳市鎮公園更因涉及興建公眾停車場，而要將項目一分為二，交由不同政策局與部門負責，最後要分開兩期來興建。

筆者希望政府能從中汲取教訓，加緊工作，加強協調，除了興建住宅要快，加建配套設施也不能慢、不能拖，切勿再做「土地大嘥鬼」。

謝偉銓

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員、智庫「思籌知路」召集人。從事房地產業務近40年，香港測量師學會之資深會員，並於2002-2003年獲委任為香港測量師註冊管理局主席及2003-2004年獲選為香港測量師學會會長。 一直熱心參與公共事務，多次獲香港特別行政區政府委任社會職務，現有公職包括物業管理業監管局主席、獨立監察警方處理投訴委員會副主席、海濱事務委員會委員、公務員薪俸及服務條件常務委員會委員及嶺南大學諮議會成員，並於2014年獲頒銅紫荊星章。 一直關心祖國發展，於2016年獲委任為中國科學技術協會全國委員會委員、2018年獲委任為全國政協委員。

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