灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
首頁 政局 民主的黑色幽默時代

民主的黑色幽默時代

民主曾經是西方國家組織權力的有效手段,但發展到現在,民主已經演變成為消解權力的有效手段。

鄭永年 作者: 鄭永年
2019-09-05
剖析政治

標籤: 三權分立代議民主民粹主義約翰遜脫歐公投邱吉爾黑暗對峙
約翰遜上台後,以「一切為了脫歐」為最高政治目標,引來反對硬脫歐的民眾不滿。(Shutterstock)
約翰遜上台後,以「一切為了脫歐」為最高政治目標,引來反對硬脫歐的民眾不滿。(Shutterstock)

2017年,英國上映了一部名為Darkest Hour(香港譯《黑暗對峙》,台灣譯《最黑暗的時刻》)的戰爭電影。該片的背景設定在1940年第二次世界大戰期間,西歐各國在納粹德國進攻下淪陷,英國孤立無援下,剛上任的英國首相溫斯頓·邱吉爾面臨兩難的抉擇,他必須在與納粹德國求和或領導英國力抗德國之間作出選擇。

邱吉爾作出了正確的選擇,否則也不會有後來被人們所稱頌的邱吉爾了。不過,崇尚自由的英國人的確不喜歡邱吉爾這樣的政治強人。反法西斯戰爭一勝利,邱吉爾使命也完成了,就很快被趕下台。

今天,當英國面臨深刻的脫歐危機的時候,人們再次呼籲邱吉爾的重現。法國《回聲報》(Les Echos)今年1月16日發表該報金融與市場部主編紀堯姆·莫讓(Guillaume Maujean)一篇題為《邱吉爾醒醒吧,他們都瘋了!》的文章。文章稱,英國對於歐洲問題的紛爭由來已久,但脫歐過程的曲折已經讓英國整個政治階層都名譽掃地。

作為議會民主之母的英國如何發展到了這種地步?在距離最後期限只有數周之際,英國是如何陷入這樣的局勢當中,導致無人能說這個國家將如何離開歐盟?一場混亂的會議,投票結果讓首相遭受了歷史性的、恥辱的失敗,卻得到了支持與反對退歐雙方議員的一致歡迎。邱吉爾快醒醒,他們全都瘋了!

眼下英國的局勢比莫讓寫這篇文章的時候,顯然更為糟糕了。文翠珊黯然下台,被激進的鮑里斯·約翰遜所取代。約翰遜也的確很想扮演邱吉爾那樣的角色,一上台就組成了意在「百日脫歐」的「戰時內閣」(仿效邱吉爾的「戰時內閣」)。「一切為了脫歐」成為其最高的也是唯一的政治目標。

邱吉爾在二戰時帶領英國擺脫「至暗時刻」走向光明。他的雕像屹立在國會廣場。(Shutterstock)

為此,他還破天荒地宣布暫停議會。英國的柔性憲政一直被視為民主的典範,但民粹政治一崛起,很容易滑向一場憲政危機。嚴酷的現實使得人們深刻質疑這位被稱之為英國的「特朗普」的政治人物,能夠像當年的邱吉爾那樣帶領英國擺脫目前的「至暗時刻」而走向光明嗎?儘管前途未卜,約翰遜所帶給英國人民和整個世界的不確定性,至少要比當年邱吉爾能夠帶領英國打敗德國高數百倍。

英國或走向更為黑暗時代

如果約翰遜的「脫歐」決心如他迄今所表述那樣的堅定,那麼對英國來說,只有兩種選擇,即有條件脫歐(「軟脫歐」)和無條件脫歐(「硬脫歐」)。但無論是哪一種,都會給英國帶來更為深刻的災難,走向一個更為黑暗的時代。如果是「軟脫歐」,那麼一場經濟(金融)危機不可避免;但如果是「硬脫歐」,那麼不僅英國本身能否維持一個統一的國家會成為大問題,歐洲的局勢(即英國和其他德、法等大國的關係)更有可能回到二戰之前的局面。

無論是經濟問題的惡化還是歐洲地緣政治問題的惡化,英國和歐洲國家之間的互相怨恨會再次浮上台面,而愈來愈沒有政治責任感的政治人物則會利用,甚至動員這種民族主義情緒為自己圖謀私利,不斷惡化局勢。至少就英國內部來說,由於政治人物的操縱,民眾對歐盟的怨恨情緒不時地顯現出來。

邱吉爾有一句名言,民主是最不壞的政治制度;或者說,民主是最好的制度。那麼,人們必須回答的一個重要問題是:這個「最好的制度」現在到底怎麼了?經驗地看,不僅英國,今天幾乎所有的主要民主國家(美國、法國、意大利等)都面臨這樣那樣的困境。

儘管每一個國家都有其「特殊性」,即面臨不同的問題,而這些問題也具有不同的根源,但無論是問題的產生還是找不到解決問題的有效方案,似乎都可指向同一個根源,即民主政治的無效性。看不到這一點,就會找不到諸多問題的根源。

概括地說,任何社會在不同的時候都會面臨各種問題,否則國家(政府)就失去了其存在的理由。有了問題就須要解決它,就需要有效的政策和政策執行。而有效的政策和政策執行的前提就是有效的權力,沒有有效的權力什麼事情都談不上。民主曾經是西方國家組織權力的有效手段,但發展到現在,民主已經演變成為消解權力的有效手段。

西方政治制度旨在權力制衡

西方政治制度的設計是要解決什麼問題?很簡單,就是要解決「權力之惡」的問題。在西方,國家起源於暴力,即戰爭和征服。在理論上,從意大利的馬基雅維里到英國的霍布斯,人們已經為通過暴力(包括戰爭)而建設國家路徑的合理性提供了最有力的論證。霍布斯的《利維坦》(Leviathan)假定人類的原始狀態是一個「無政府的戰爭狀態」,他人就是敵人,人與人一直處於戰爭狀態。為了求生存,就要結束這種不安全狀態。因此,人們「讓渡權力」給主權國家,並且和國家簽署「契約」,讓老百姓保存一部分不可讓渡的「權利」。

實踐層面,歐洲近代國家從戰火中誕生,並且絕對專制是所有近代歐洲國家的最主要特色。只有在近代專制國家形成之後,歐洲才開始了「軟化」和「馴服」權力的過程,也就是後來被稱之為「民主化」的過程。

如果說霍布斯確立了絕對權力理論,那麼其之後的英國思想家們也確立如何制衡絕對權力的最好理論。洛克的以「有限政府」為核心的自由主義理論開始「軟化」政治的專制性質,而到了阿克頓勳爵的名言「所有權力都趨於腐敗,而絕對的權力絕對的腐敗」,西方政治制度的設計目標昭然若揭,那就是「權力制衡」。

西方通過一系列的制度設計來達成「權力制衡」的目標,包括憲政、代議制、三權(即立法、行政和司法)分立、法治、多黨制、自由媒體和多元主義等。到了美國經濟學家加爾布雷思(James K. Galbraith)那裏,就連經濟力量也是對政治力量的有效制衡,即政治和經濟權力的分離是西方民主的前提條件。必須指出的一點就是,所有這些制度設計都是當時西方諸國社會力量的反映。

這套精心設計的民主制度在很長時間裏相當有效。但就在福山宣布「歷史的終結」(即西方民主是人類可以擁有的最好的、也是最後的制度)之後不久,民主就開始陷入危機,演變到今天的局面。那麼,西方政治制度的危機到底如何而來?

簡單地說,西方民主體制設計過度強調制衡政治權力之「惡」的同時,既忽視了資本之「惡」的問題,也忽視了社會之「惡」的問題。這種忽視在制度設計的當時又是很容易理解,無論是資本之「惡」還是社會之「惡」當時並不顯現。問題在於須要應付資本之「惡」和社會之「惡」的時候,西方政治體制失去了其應有的能力。西方的政治上已充分實現了「一人一票」制度,但經濟上則愈來愈不平等,造成社會矛盾加劇。(Shutterstock)

西方近代國家的產生本來就和資本不可分離,如馬克思所言,資本主義國家本來就是「資本的代理人」。當國家本身是資本的代理的時候,就不會「存在」資本之「惡」的問題。並且,在亞當·斯密的「看不見的手」那裏,「惡」(追求私利)是一種積極的要素,他相信人們的「自私」行為可以自動導致公共品的出現。但其他人發現資本之「惡」的惡果。對資本之「惡」,馬克思進行了充分的理論揭示,法國作家雨果和英國作家狄更斯等作了文學描述。

近代以來,各國通過社會主義運動,對資本之惡有了一定的制衡。在這個過程中,民主的確發揮了很大的作用。在馬克思描述的原始資本主義階段,西方議會裏面都是傳統貴族或者新生權貴(即商人和資本家),但隨着民主的擴張,愈來愈多的人進入議會和政治過程,西方政府權力的基礎逐漸從資本轉移到選票。

社會分化加深最主要根源

但是,當代全球化已經徹底改變這種局面,資本再次坐大。資本之「惡」可以被民主所制衡的條件就是資本具有主權性,即無論是政治還是社會可以對資本產生影響力。然而,全球化意味着資本可以輕易和主權「脫鈎」。資本沒有國界,也就是說,資本沒有主權。一旦資本與主權脫鈎,資本所從事的經濟活動,無論是全球化還是技術進步,無一不演變成獨享經濟,而非往日的分享經濟。

全球化和技術的進步為人類創造了巨量的財富,但財富卻流向了絕少數人手中,大多數人民並沒有能夠分享。這是今天西方收入差異加大、社會分化加深的最主要根源,也使得各種社會衝突浮上台面。

與政治和經濟相比較,在任何地方,社會似乎永遠處於弱勢狀態。無論是宗教時代還是世俗政權下的帝國或者地方性政權,社會永遠是「被統治者」。近代民主產生以來,社會力量的地位儘管有所改善,但仍然改變不了其弱勢的局面。

儘管社會之「惡」基本上是其弱勢地位的反映,但也有效制約着西方政治體制的運作。今天的西方,社會一方面追求自己的權利,但同時也傾向於濫用權利。福利制度就是明顯的例子。民主經常演變成為福利的「拍賣會」。

儘管「一人一票」的民主保障了人們可以得到「一人一份」,但並沒有任何機制來保證「一人貢獻一份」。不過,如果沒有「一人一份」的貢獻,很難保障福利社會的可持續性。資本自然被要求多付幾份,即政府通過高稅收政策來追求社會公平。

但很顯然,一旦資本可以自由流動,那麼就可以逃避本國的高稅收。實際上,「避稅」也是西方資本「全球化」的強大動機之一。進而,隨着社會愈來愈不平等,西方社會各種激進主義、極端主義及其所導致的暴力行為橫行,影響社會的正常運作。

代議民主已名存實亡

今天的西方,一個不可回避的現實就是:政治上愈來愈民主,經濟上則愈來愈不民主。也就是說,政治上已經充分實現了「一人一票」制度,但經濟上則越來越不平等。在這種情況下,政府須要作為,因為政府代表着社會的整體利益。但現實是殘酷的,西方政府不僅無能為力,反而趨惡,表現為政治精英之間沒有共識,黨爭不止,治國理政被荒廢。

更為嚴重的是,黨爭往往和表現為形式繁多的民粹主義,甚至政治極端主義聯繫在一起,造成了更進一步的社會分化。近代以來的代議民主已經名存實亡,因為政治人物已經失去了政治責任感,導致了「有代議、無責任」的局面。民主成為了各種社會衝突的根源。政黨政治要不是意識形態之間的、階級之間的、宗教之間的、民族之間的、公民與移民之間等種種衝突的直接根源,要不是對這些衝突推波助瀾。

這就是英國「脫歐公投」的政治大背景,也是西方諸國今天各種困局的大背景。這使人想起1980年代中國曾經有過的一場有關「人治」和「法治」的爭論。沒有人否認「法治」的重要性,因為法治是一個國家的基本制度。但同時,也必須意識到,所有的制度都是由人來操縱的。最好的制度如果遇到不負責任的政治人物,那麼這套制度也無能為力。

說到底,一個國家的問題是精英的問題,並非是普通人民的問題。如果統治精英是負責的,那麼沒有制度就可建設制度,有了制度就可有效運作制度;但如果精英是不負責的,那麼最好的制度也會出大問題。今天的西方政治精英們不僅沒有能力解決問題,反而通過操縱普通老百姓的所謂的「民意」(民粹主義)來製造新問題。

儘管危機愈來愈深刻,但人們看不到路在何方。在政治、資本和社會所有群體都成為既得利益的一部分、沒有任何一個群體可以站在既得利益之上的時候,誰來解決問題呢?在這樣一個沒有了船長、航向與方向舵的時代,人們呼籲邱吉爾的「再生」不難理解。「亂世出英雄」。今天人們呼籲「英雄」的出現,是意味着今天已經是「亂世」了,抑或意味着更糟糕的「亂世」的即將來臨?

原刊於《聯合早報》,本社獲作者授權轉載。

更多精采文章

  • 霍詠強:世界主要陣營瀰漫排外民粹主義 特朗普、約翰遜、安倍晉三保守右派鐵三角的下場霍詠強:世界主要陣營瀰漫排外民粹主義 特朗普、約翰遜、安倍晉三保守右派鐵三角的下場
  • 靠演説、議會辯論、地鐵民調不能打敗納粹靠演説、議會辯論、地鐵民調不能打敗納粹
  • 曾鈺成:三權分立在香港從不存在?行政、立法、司法如何各司其職?曾鈺成:三權分立在香港從不存在?行政、立法、司法如何各司其職?
  • 陶傑:「為前任領袖道歉」的怪事陶傑:「為前任領袖道歉」的怪事
  • 金融海嘯將席捲全球 未來管治需要什麼思維?金融海嘯將席捲全球 未來管治需要什麼思維?


鄭永年

新加坡國立大學東亞研究所所長,英國諾丁漢大學終身教授,中國問題專家。北京大學國際政治系學士、碩士,普林斯頓大學政治學博士。獲取美國社會科學研究會一麥克亞瑟博士後研究基金,前往哈佛大學做博士後研究。先後出版專著十餘部,在《比較政治研究》、《政治科學季刊》和《第三世界季刊》等國際學術刊物上發表學術論文數十篇。主要從事中國內部轉型及其外部關係研究,主要興趣或研究領域為民族主義與國際關係;東亞國際和地區安全;中國的外交政策;全球化、國家轉型和社會正義;技術變革與政治轉型;社會運動與民主化;比較中央地方關係;中國政治。
View all posts
標籤: 三權分立代議民主民粹主義約翰遜脫歐公投邱吉爾黑暗對峙
申請成為灼見名家基本會員,免費收取電子報
同意灼見名家會員服務條款及細則
Please login to join discussion

編輯精選

布林肯訪華期間,將尋求討論俄烏戰爭。(美國國務院圖片)
國際觀

美國務卿元宵節訪華 俄烏戰爭有望弭兵?

作者: 本社編輯部
2023-02-01
去年8月,張婉婷拍攝的紀錄片《給19歲的我》於香港國際電影節首映後,好評如潮。
字旅相逢

在電影中,捕捉永恆的片刻──專訪張婉婷導演

作者: 馮珍今
2023-02-01
2022年,黃漢森教授回到母校香港大學領取名譽大學院士銜,同時首度對香港傳媒說明從業界返回學界的緣由。
灼見專訪

為師之道:當學生有新想法 千萬不可說不──獨家專訪史丹福大學電機工程系終身教授、台積電首席科學家黃漢森博士

作者: 本社編輯部
2023-02-01
黃漢森教授感謝母校香港大學孕育養成今日的他。
灼見專訪

從玻璃之城走出的科學家──獨家專訪史丹福大學電機工程系終身教授、台積電首席科學家黃漢森博士

作者: 本社編輯部
2023-01-31
香港文化博物館「眾裡尋她」展館。
灼見文化

賴慶芳:眾裏尋她千百度──走訪香港文化博物館

作者: 編輯精選
2023-01-29

影片

  • 【兔年投資錦囊】基金教父雷賢達:中美關係繼續主宰中概股表現?哪些板塊能推動恒指向上?
  • 黃錦輝教授:美國死心不息打壓TikTok所為何事?華府一名官員的意見 反映美國文化自信不再?
  • 嶺南中醫世家羅頌慧博士:泡腳對改善長新冠後遺症有什麼好處?配哪些中藥可以補陽、袪濕、活血、化瘀?
  • 【兔年投資錦囊】基金教父雷賢達:除了估值平,港股升勢有什麼因素推動?美股何時轉勢反彈?
  • 美國傑出大學如何依靠社會資助、募款傳統 運用良好資金管理 維持國際一流教研──郭位教授與美國喬治華盛頓大學校長對話
  • 曾鈺成:香港三次政改帶來什麼教訓?五部曲不復存在?
  • 曆法世家蔡興華評十二生肖運程 有哪些生肖犯太歲? 豬:小心飲食 升職有望;鼠:紅鸞星動 祿勳喜慶;牛:注意長輩 謹慎投資;虎:病符纏身 提防詐騙
  • 曆法世家蔡興華評十二生肖運程 有哪些生肖犯太歲? 羊:官符纏身 太歲三合;猴:吉吉重來 慎用國印;雞:歲破大耗 以靜制動;狗:春風得意 量入為出
  • 曾鈺成:立法會議員每年有多少天有薪假期?答案:零天
  • 曆法世家蔡興華:《通勝》春牛圖、地母經透露哪些吉凶? 流年方位須注意什麼宜忌?
Currently Playing

熱門文章

  • 從The First Slam Dunk看體育發展從The First Slam Dunk看體育發展 何劍輝
  • 從玻璃之城走出的科學家──獨家專訪史丹福大學電機工程系終身教授、台積電首席科學家黃漢森博士從玻璃之城走出的科學家──獨家專訪史丹福大學電機工程系終身教授、台積電首席科學家黃漢森博士 本社編輯部
  • 在電影中,捕捉永恆的片刻──專訪張婉婷導演在電影中,捕捉永恆的片刻──專訪張婉婷導演 馮珍今
  • 幸福快樂美滿的人生心態幸福快樂美滿的人生心態 張建雄
  • 讓中醫藥成為香港新興支柱產業──給財政司司長的信讓中醫藥成為香港新興支柱產業──給財政司司長的信 編輯精選
  • 債務危機由非洲看到美國債務危機由非洲看到美國 張建雄
  • 美英政府擅長特務滲透和扶植傀儡美英政府擅長特務滲透和扶植傀儡 陳鳳翔
  • 賴慶芳:眾裏尋她千百度──走訪香港文化博物館賴慶芳:眾裏尋她千百度──走訪香港文化博物館 編輯精選
  • 貨幣國際化貨幣國際化 陳文鴻
  • 為何中國占星日漸式微?一探中國占星歷史為何中國占星日漸式微?一探中國占星歷史 蔣匡文
  • 荔枝窩民宿開幕 恢復在地經濟重要一環荔枝窩民宿開幕 恢復在地經濟重要一環 本社編輯部
  • 誰殺死了紙皮婆婆?誰殺死了紙皮婆婆? 徐家健
  • 數據在握2025數據在握2025 黃淑儀
  • 港大微生物學系首證新冠病毒人傳人 論文獲選《刺針》200年來醫學發現里程碑港大微生物學系首證新冠病毒人傳人 論文獲選《刺針》200年來醫學發現里程碑 編輯精選
  • 如何培養健康的孩子?如何培養健康的孩子? 馮文正
  • 美德允提供主力戰車 俄烏戰爭勢升級美德允提供主力戰車 俄烏戰爭勢升級 本社編輯部
  • 什麼是認知障礙症/失智症?什麼是認知障礙症/失智症? 編輯精選
  • 環境營造·設計思維環境營造·設計思維 程介明
  • 為師之道:當學生有新想法 千萬不可說不──獨家專訪史丹福大學電機工程系終身教授、台積電首席科學家黃漢森博士為師之道:當學生有新想法 千萬不可說不──獨家專訪史丹福大學電機工程系終身教授、台積電首席科學家黃漢森博士 本社編輯部
  • 撲滿的故事撲滿的故事 譚寶碩

推薦作家

  • 盧兆興
  • 李志強
  • 劉銳紹
  • 陳鳳翔
  • 張宗永
  • 車品覺
  • 卓王詠詩
  • 常霖法師
  • 何劍輝
  • 徐家健
  • 陳文鴻
  • 周光蓁

承印人

灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室

聯絡我們

公司 : 灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室
總機 : +852 2818 3011
傳真 : +852 2818 3022
業務電話 :+852 2818 3638
電郵 : [email protected]

追蹤我們的社交平台

會員訂閱「灼見名家」電子報

© Master Insight Media Limited 2023 All rights reserved. 私隱政策

No Result
View All Result
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們

© Master Insight Media Limited 2023 All rights reserved. 私隱政策

Login to your account below

Forgotten Password?

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Log In

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In